9月11日,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平走進蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)，了解當?shù)貎?yōu)化社區(qū)便民惠民服務,、加強社會治安綜合治理等情況，并叮囑“城市治理一定要夯實社區(qū)這個基礎,，社區(qū)建設好了才能真正造福廣大居民群眾,。”習近平總書記心系基層,，他的一席話充分體現(xiàn)了對社區(qū)工作的關心關注與高度重視,。

基層是一切工作的落腳點，基層治理是國家治理的基石,。黨的十八大以來，習近平總書記就基層治理作出一系列重要論述,，強調“基層強則國家強,，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作”“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益,，是促進共同富裕,、打造高品質生活的基礎性工程”……這些重要論述為完善基層治理體系指明了前進方向、提供了根本遵循,。

基礎實,，百姓安。近年來,，在新的基層治理趕考路上,，蘭州市持續(xù)加強黨建引領基層治理工作力度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，創(chuàng)新性構建“田字型”基層治理體系,，實現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦”,，基層網(wǎng)格治理作用進一步凸顯,，有效推動蘭州市向著打造共治、自治,、法治,、德治、善治“五治一體”黨建引領基層治理新格局不斷邁進,。

強基建制：

打造黨建引領基層治理新格局

火車跑得快,，全靠車頭帶。習近平總書記強調,，要“把加強基層黨的建設,、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”。黨的建設是做好基層社會治理的政治和組織保證,。

今年,，蘭州市出臺《中共蘭州市委關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領基層治理的決定》,，并下發(fā)《蘭州市堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系三年行動計劃（2024—2026年）》，著力破解社情民意不明了,、指揮調度不順暢,、服務管理不到位等治理難題，標志著“田字型”基層治理體系正式實施,。

以此為引領,，蘭州市全面加強鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）,、組（小區(qū)）三級黨的領導和黨的建設,，創(chuàng)新落實大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線協(xié)同治理機制，著力構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系,，加快打造共治,、自治、法治,、德治,、善治“五治一體”黨建引領基層治理新格局。

在這個多元共治格局中,，黨的領導是根本保證,。在此基礎上，蘭州市多措并舉把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉化為基層治理效能。通過深入開展城市基層黨建示范引領行動,，優(yōu)化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格110個,、村（社區(qū)）中網(wǎng)格1086個、村民小組（小區(qū)）小網(wǎng)格7507個,，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組,，推動基層服務治理提質增效、提檔升級,。實施街道社區(qū)黨群服務中心達標提升三年行動計劃,，改造標準化街道黨群服務中心43個、社區(qū)黨群服務中心222個,。全域打造“金城紅色物業(yè)”,，實施無物業(yè)小區(qū)清零行動。堅持黨建重心下沉,，推動服務提檔升級,，讓蘭州城市基層黨建有了新的生命力，“田字型”基層治理體系的構建正在讓全市基層黨組織“最末梢”逐步強起來,，力求形成強大治理合力,。

創(chuàng)新載體：

立足實際探索基層治理新路徑

黨建“一子落”,，治理“滿盤活”。堅持以黨建引領基層治理,，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”,，已經(jīng)成為蘭州市實現(xiàn)高質量發(fā)展的法寶。

三姓莊社區(qū)發(fā)動街道,、包抓部門,、居民代表、政協(xié)委員和社會組織等多方力量,，通過“解剖麻雀”,，力促小區(qū)“變形”，協(xié)商解決了西固區(qū)醫(yī)院家屬院多年垃圾無法清運問題,；山丹街東路社區(qū)通過“陽光議事廳”,，借助老舊樓院改造，著力解決了樓棟線路管道老化,、墻面臟污、樓梯間窗戶破損,、缺少單元防盜門等重點民生問題……西固區(qū)先鋒路街道黨工委以“先鋒集結號”黨建品牌為引領,，引導各社區(qū)黨委對基層治理方式進行了不斷探索，打造出一個又一個各具特色的黨建品牌,，淬煉出了具有西固特色,、蘭州市域特點的基層治理新模式。

城關區(qū)東崗西路街道通過建立一網(wǎng)統(tǒng)攬,、中心吹哨,、三調聯(lián)動、賦能培訓,、大數(shù)據(jù)+群眾路線,、心理服務機制，健全街道一體化指揮調度中心,，將6個社區(qū)劃分為34個城市社區(qū)網(wǎng)格和13個專屬網(wǎng)格,，實現(xiàn)人、地,、事,、物、情等集成信息數(shù)據(jù)共享,?！拔覀兺ㄟ^健全訴調、警調,、訪調,，在街道,、社區(qū)、人民法庭,、派出所,、司法所同時建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調解室，從群眾往上跑改為干部往下走,，真正實現(xiàn)矛盾糾紛調處一站式服務,。”東崗西路街道黨工委書記張耀明表示,。

永登縣七山鄉(xiāng)以“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手,，大網(wǎng)格統(tǒng)籌、9個中網(wǎng)格發(fā)力,、68個小網(wǎng)格做實,，實現(xiàn)基層社會治理全覆蓋，無死角,。按照“1+4+X”模式,，組建成一支407人的全科網(wǎng)格隊伍，在走村入戶中廣泛開展矛盾糾紛排查化解,、“六必查六必訪”,、掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳和安全生產(chǎn)檢查等工作,，對轄區(qū)隱患問題主動排查,，做到底數(shù)清、情況明,、早發(fā)現(xiàn),、早處置。實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格,，大事不出鄉(xiāng)村,，矛盾不上交，服務不缺位”,。今年以來,，共排查出鄰里糾紛、勞資糾紛,、安全隱患等矛盾糾紛58件,，鄉(xiāng)黨委政府解決56件，報請相關部門協(xié)調解決2件,。

以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”,，增強為民服務的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為居民們提供不打烊,、不掉線暖心服務,；為“小網(wǎng)格”融入“微服務”，用“一張網(wǎng)”辦好群眾身邊事,，不斷增強群眾的獲得感,、幸福感和安全感……在蘭州市不斷強化“田字型”基層治理體系構建的過程中，全市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)紛紛探索走出了各具特色黨建引領基層治理的路子,，并以此為依托不斷擦亮高質量發(fā)展的民生底色,。

發(fā)揚傳統(tǒng)：

為基層治理注入“紅色”動能

基層，是檢驗黨員干部務實作風和服務能力的最佳場所,。今年以來,，蘭州市弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，依托“一親三心”活動,，推進機關干部“返鄉(xiāng)走親”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”,、村居黨員“聯(lián)戶交心”活動,。持續(xù)推動資源在基層整合、服務在基層拓展,、問題在基層解決,，有效提升社區(qū)治理能級和水平，將服務觸角延伸到每個家庭,、每個個體。

“真高興你們今天又來看我了,，陪我聊天,，還幫我把房間收拾整理得這么干凈，你們就像我的親人一樣,?！笨粘勃毦永先颂K奶奶開心地對前來走訪的金城關“一親三心”工作隊隊員們說。

金城關社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢,，機關干部“組團式”開展“訪民問暖”“訪民問需”等活動,。同時，成立“一親三心”工作隊,，將街道包抓領導,、基層黨員和返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢整體編組，劃分到網(wǎng)格,，重點關注困難黨員,、空巢獨居老人、失獨家庭、殘疾人,、低保戶等困難群體,，采取“敲門行動”、聊家常,、上門送慰問品,、政策宣傳等志愿服務，推動“返鄉(xiāng)走親”走深走實,、落地見效,。

快到晚飯時間，皋蘭縣水阜鎮(zhèn)砂崗村村民活動中心幸福食堂又熱鬧起來,?！爸形缂油砩希还?0塊錢,，好吃還管飽,。”說起村里辦的食堂,，70歲的村民牛有發(fā)連連稱贊,，“子女在外務工，我一人在家,，現(xiàn)在吃食堂,，省事不說，人多心情還好,?！?/p>

“目前已經(jīng)有20多位老人在這里吃飯，對一些腿腳不便的老人,，我們還會專門送飯上門,。”砂崗村黨總支書記季雅梅介紹說,，砂崗村居住的多是老人和孩子,。目前村里343名老人中，多數(shù)在70歲以上,，服務好“一老一小”是重要工作內(nèi)容,。“光靠我們的力量肯定不夠,，還需要向上借力和向下聚力,。”季雅梅說,。在“一親三心”工作隊助力下,，砂崗村充分發(fā)揮村黨小組作用，開辦積分超市，調動群眾力量,，形成治理合力,，共同做好村民服務，真正打通基層治理的“最后一公里”,。

今年以來,，全市2.14萬名機關黨員干部利用春節(jié)、五一,、國慶假期和周末,，每季度開展一次“返鄉(xiāng)走親”，累計收集困難問題和意見建議3.56萬件,，協(xié)調解決各類問題3.02萬件,；647名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包抓731個行政村，每個村實現(xiàn)有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職駐村,；9534名村,、社區(qū)干部包抓網(wǎng)格或擔任網(wǎng)格長，其中黨組織書記包抓重點網(wǎng)格1158個,，廣泛開展社情民意收集,、安全隱患排查、矛盾糾紛化解,、法律法規(guī)宣傳,、公共服務代辦等工作；760名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職駐村,，指導幫助村“兩委”抓好基層黨建,、鄉(xiāng)村發(fā)展、平安建設等工作,；5.2萬余名村（社區(qū)）居民黨員與轄區(qū)群眾聯(lián)系結對,，累計為群眾辦實事2.1萬余件。

一樁樁“實事”,，辦得扎實、辦得穩(wěn)當,；一件件“好事”,，順了民意、暖了民心,；一張張透著幸福的笑臉,，匯聚起了全市黨員干部持續(xù)團結奮進的力量，新時代“楓橋經(jīng)驗”因此得以進一步豐富發(fā)展,，共建共治共享的基層治理新格局正在逐步形成,。

蘭州日報社全媒體記者 劉立山 劉超 文/圖

責任編輯：王旭偉