9月11日,，中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平走進(jìn)蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū),，了解當(dāng)?shù)貎?yōu)化社區(qū)便民惠民服務(wù),、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等情況，并叮囑“城市治理一定要夯實(shí)社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ),，社區(qū)建設(shè)好了才能真正造福廣大居民群眾,。”習(xí)近平總書記心系基層,，他的一席話充分體現(xiàn)了對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心關(guān)注與高度重視,。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)，基層治理是國(guó)家治理的基石,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記就基層治理作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),，基層安則天下安,，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕,、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程”……這些重要論述為完善基層治理體系指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。

基礎(chǔ)實(shí),，百姓安,。近年來(lái)，在新的基層治理趕考路上,，蘭州市持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理工作力度,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新性構(gòu)建“田字型”基層治理體系,，實(shí)現(xiàn)了“人在格中走,，事在格中辦”,，基層網(wǎng)格治理作用進(jìn)一步凸顯，有效推動(dòng)蘭州市向著打造共治,、自治,、法治、德治,、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局不斷邁進(jìn),。

強(qiáng)基建制：

打造黨建引領(lǐng)基層治理新格局

火車跑得快，全靠車頭帶,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”,。黨的建設(shè)是做好基層社會(huì)治理的政治和組織保證,。

今年，蘭州市出臺(tái)《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》,，并下發(fā)《蘭州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》,，著力破解社情民意不明了、指揮調(diào)度不順暢,、服務(wù)管理不到位等治理難題，標(biāo)志著“田字型”基層治理體系正式實(shí)施,。

以此為引領(lǐng),，蘭州市全面加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）,、組（小區(qū)）三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，創(chuàng)新落實(shí)大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線協(xié)同治理機(jī)制，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系,，加快打造共治,、自治、法治,、德治,、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

在這個(gè)多元共治格局中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證,。在此基礎(chǔ)上，蘭州市多措并舉把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì),、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。通過(guò)深入開展城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng),，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格110個(gè),、村（社區(qū)）中網(wǎng)格1086個(gè),、村民小組（小區(qū)）小網(wǎng)格7507個(gè)，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組,，推動(dòng)基層服務(wù)治理提質(zhì)增效,、提檔升級(jí)。實(shí)施街道社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升三年行動(dòng)計(jì)劃,，改造標(biāo)準(zhǔn)化街道黨群服務(wù)中心43個(gè),、社區(qū)黨群服務(wù)中心222個(gè)。全域打造“金城紅色物業(yè)”,，實(shí)施無(wú)物業(yè)小區(qū)清零行動(dòng),。堅(jiān)持黨建重心下沉，推動(dòng)服務(wù)提檔升級(jí),，讓蘭州城市基層黨建有了新的生命力,，“田字型”基層治理體系的構(gòu)建正在讓全市基層黨組織“最末梢”逐步強(qiáng)起來(lái)，力求形成強(qiáng)大治理合力,。

創(chuàng)新載體：

立足實(shí)際探索基層治理新路徑

黨建“一子落”,，治理“滿盤活”。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”,，已經(jīng)成為蘭州市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的法寶。

三姓莊社區(qū)發(fā)動(dòng)街道,、包抓部門,、居民代表,、政協(xié)委員和社會(huì)組織等多方力量，通過(guò)“解剖麻雀”，力促小區(qū)“變形”,，協(xié)商解決了西固區(qū)醫(yī)院家屬院多年垃圾無(wú)法清運(yùn)問(wèn)題,；山丹街東路社區(qū)通過(guò)“陽(yáng)光議事廳”,，借助老舊樓院改造,，著力解決了樓棟線路管道老化、墻面臟污,、樓梯間窗戶破損,、缺少單元防盜門等重點(diǎn)民生問(wèn)題……西固區(qū)先鋒路街道黨工委以“先鋒集結(jié)號(hào)”黨建品牌為引領(lǐng)，引導(dǎo)各社區(qū)黨委對(duì)基層治理方式進(jìn)行了不斷探索,，打造出一個(gè)又一個(gè)各具特色的黨建品牌,，淬煉出了具有西固特色、蘭州市域特點(diǎn)的基層治理新模式,。

城關(guān)區(qū)東崗西路街道通過(guò)建立一網(wǎng)統(tǒng)攬,、中心吹哨、三調(diào)聯(lián)動(dòng),、賦能培訓(xùn),、大數(shù)據(jù)+群眾路線,、心理服務(wù)機(jī)制，健全街道一體化指揮調(diào)度中心,，將6個(gè)社區(qū)劃分為34個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格和13個(gè)專屬網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)人、地,、事,、物、情等集成信息數(shù)據(jù)共享,?！拔覀兺ㄟ^(guò)健全訴調(diào)、警調(diào),、訪調(diào),，在街道、社區(qū),、人民法庭,、派出所、司法所同時(shí)建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調(diào)解室,，從群眾往上跑改為干部往下走,，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處一站式服務(wù)?！睎|崗西路街道黨工委書記張耀明表示,。

永登縣七山鄉(xiāng)以“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)為抓手，大網(wǎng)格統(tǒng)籌,、9個(gè)中網(wǎng)格發(fā)力、68個(gè)小網(wǎng)格做實(shí),，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理全覆蓋,，無(wú)死角。按照“1+4+X”模式,，組建成一支407人的全科網(wǎng)格隊(duì)伍,，在走村入戶中廣泛開展矛盾糾紛排查化解、“六必查六必訪”,、掃黑除惡,、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳和安全生產(chǎn)檢查等工作，對(duì)轄區(qū)隱患問(wèn)題主動(dòng)排查,，做到底數(shù)清,、情況明、早發(fā)現(xiàn),、早處置,。實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格,，大事不出鄉(xiāng)村，矛盾不上交,，服務(wù)不缺位”,。今年以來(lái)，共排查出鄰里糾紛,、勞資糾紛,、安全隱患等矛盾糾紛58件，鄉(xiāng)黨委政府解決56件,，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決2件,。

以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，增強(qiáng)為民服務(wù)的主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性,，為居民們提供不打烊、不掉線暖心服務(wù),；為“小網(wǎng)格”融入“微服務(wù)”,，用“一張網(wǎng)”辦好群眾身邊事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感和安全感……在蘭州市不斷強(qiáng)化“田字型”基層治理體系構(gòu)建的過(guò)程中,，全市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)紛紛探索走出了各具特色黨建引領(lǐng)基層治理的路子，并以此為依托不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色,。

發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)：

為基層治理注入“紅色”動(dòng)能

基層,，是檢驗(yàn)黨員干部務(wù)實(shí)作風(fēng)和服務(wù)能力的最佳場(chǎng)所。今年以來(lái),，蘭州市弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，依托“一親三心”活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“駐村連心”,、村社干部“入網(wǎng)知心”、村居黨員“聯(lián)戶交心”活動(dòng),。持續(xù)推動(dòng)資源在基層整合,、服務(wù)在基層拓展、問(wèn)題在基層解決,，有效提升社區(qū)治理能級(jí)和水平,，將服務(wù)觸角延伸到每個(gè)家庭、每個(gè)個(gè)體,。

“真高興你們今天又來(lái)看我了,，陪我聊天，還幫我把房間收拾整理得這么干凈,，你們就像我的親人一樣,?！笨粘勃?dú)居老人蘇奶奶開心地對(duì)前來(lái)走訪的金城關(guān)“一親三心”工作隊(duì)隊(duì)員們說(shuō)。

金城關(guān)社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì),，機(jī)關(guān)干部“組團(tuán)式”開展“訪民問(wèn)暖”“訪民問(wèn)需”等活動(dòng),。同時(shí)，成立“一親三心”工作隊(duì),，將街道包抓領(lǐng)導(dǎo),、基層黨員和返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢整體編組，劃分到網(wǎng)格,，重點(diǎn)關(guān)注困難黨員,、空巢獨(dú)居老人、失獨(dú)家庭,、殘疾人,、低保戶等困難群體，采取“敲門行動(dòng)”,、聊家常,、上門送慰問(wèn)品、政策宣傳等志愿服務(wù),，推動(dòng)“返鄉(xiāng)走親”走深走實(shí),、落地見效。

快到晚飯時(shí)間,，皋蘭縣水阜鎮(zhèn)砂崗村村民活動(dòng)中心幸福食堂又熱鬧起來(lái),。“中午加晚上,，一共10塊錢,，好吃還管飽?！闭f(shuō)起村里辦的食堂,，70歲的村民牛有發(fā)連連稱贊，“子女在外務(wù)工,，我一人在家，現(xiàn)在吃食堂,，省事不說(shuō),，人多心情還好?！?/p>

“目前已經(jīng)有20多位老人在這里吃飯,，對(duì)一些腿腳不便的老人，我們還會(huì)專門送飯上門,?！鄙皪彺妩h總支書記季雅梅介紹說(shuō),，砂崗村居住的多是老人和孩子。目前村里343名老人中,，多數(shù)在70歲以上,，服務(wù)好“一老一小”是重要工作內(nèi)容?！肮饪课覀兊牧α靠隙ú粔?，還需要向上借力和向下聚力?！奔狙琶氛f(shuō),。在“一親三心”工作隊(duì)助力下，砂崗村充分發(fā)揮村黨小組作用,，開辦積分超市,，調(diào)動(dòng)群眾力量，形成治理合力,，共同做好村民服務(wù),，真正打通基層治理的“最后一公里”。

今年以來(lái),，全市2.14萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部利用春節(jié),、五一、國(guó)慶假期和周末,，每季度開展一次“返鄉(xiāng)走親”,，累計(jì)收集困難問(wèn)題和意見建議3.56萬(wàn)件，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題3.02萬(wàn)件,；647名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓731個(gè)行政村,，每個(gè)村實(shí)現(xiàn)有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職駐村；9534名村,、社區(qū)干部包抓網(wǎng)格或擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),，其中黨組織書記包抓重點(diǎn)網(wǎng)格1158個(gè)，廣泛開展社情民意收集,、安全隱患排查,、矛盾糾紛化解、法律法規(guī)宣傳,、公共服務(wù)代辦等工作,；760名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職駐村，指導(dǎo)幫助村“兩委”抓好基層黨建,、鄉(xiāng)村發(fā)展,、平安建設(shè)等工作；5.2萬(wàn)余名村（社區(qū)）居民黨員與轄區(qū)群眾聯(lián)系結(jié)對(duì)，累計(jì)為群眾辦實(shí)事2.1萬(wàn)余件,。

一樁樁“實(shí)事”,，辦得扎實(shí)、辦得穩(wěn)當(dāng),；一件件“好事”,，順了民意、暖了民心,；一張張透著幸福的笑臉,，匯聚起了全市黨員干部持續(xù)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”因此得以進(jìn)一步豐富發(fā)展,，共建共治共享的基層治理新格局正在逐步形成,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉立山 劉超 文/圖

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