基層是一切工作的落腳點(diǎn),，基層治理是國家治理的基石。

近年來,，蘭州市一以貫之落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅,、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定踐行“先發(fā)力,、帶好頭”殷殷囑托,，積極落實(shí)1139工作部署，持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理工作力度,，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，全面加強(qiáng)“鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）,、組（小區(qū)）”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系,，有效推動蘭州市向著打造共治,、自治、法治,、德治,、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局不斷邁進(jìn)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

做好基層治理“大文章”

黨的建設(shè)是做好基層社會治理的政治和組織保證,。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),，要“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”,。

今年1月2日,，蘭州市委十四屆八次全會召開，專題研究推進(jìn)基層黨的建設(shè)和黨建引領(lǐng)基層治理工作,，作出《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》,，并下發(fā)《蘭州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡稱三年行動計(jì)劃），著力破解“社情民意不明了,、指揮調(diào)度不順暢,、服務(wù)管理不到位”等治理難題，標(biāo)志著“田字型”基層治理體系正式實(shí)施,。

按照三年行動計(jì)劃,，今年是“抓規(guī)范打基礎(chǔ)”之年,，2025年“抓攻堅(jiān)求突破”，2026年“抓提升促拓展”,，一年一主題,、一年一臺階，以項(xiàng)目化,、清單式推動黨建引領(lǐng)基層治理不斷取得新突破,、邁上新臺階。

黨建引領(lǐng)是“田字型”基層治理體系的“根與魂”,?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以永葆活力，就在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢,，使黨組織成為基層社會治理的“領(lǐng)頭雁”,。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有效整合了實(shí)現(xiàn)全過程人民民主所必需的各方力量，以多元共治為基本格局,。

在這個多元共治格局中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證?！疤镒中汀被鶎又卫眢w系,，通過全面加強(qiáng)“鎮(zhèn)、村,、組”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，讓全市每一個黨員“微細(xì)胞”活起來、基層黨組織“最末梢”強(qiáng)起來,，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能,，確保基層治理的正確方向,，形成強(qiáng)大治理合力,。引導(dǎo)社區(qū)治理朝著合作共治、法治保障,、德治教化,、智治支撐的方向發(fā)展。

圍繞群眾關(guān)切

挖掘改善民生新路徑

最近降雪頻繁,，在獨(dú)居老人閆阿姨家中,，安寧區(qū)棗林東社區(qū)網(wǎng)格員仔細(xì)察看著暖氣供暖情況，叮囑老人雪天減少外出,，做好防寒保暖,。閆阿姨動情地說：“女兒常年在外地工作,，最近幾年我頸椎不太好，有時頭暈?zāi)垦５?，特別感謝社區(qū)工作人員,，知道我一個人住，時時問候關(guān)心著我,，很暖心,。”

安全隱患排查,、政策法規(guī)宣傳,、矛盾糾紛化解、關(guān)愛特殊群體……近年來,，安寧區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理,，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，精細(xì)化開展網(wǎng)格工作,，不斷提升基層社會治理能力,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。值得一提的是,，安寧區(qū)申報(bào)的《暢通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”打通為民服務(wù)“最后一公里”》入選中國改革2024年度地方全面深化改革縣域案例30佳,，為全省唯一。

這是蘭州市通過完善優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制,，推動基層服務(wù)治理提質(zhì)增效,、提檔升級的一個縮影。今年以來,，蘭州市通過深入開展城市基層黨建示范引領(lǐng)行動,，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格110個、村（社區(qū)）中網(wǎng)格1086個,、村民小組（小區(qū)）小網(wǎng)格7507個,，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組。

以此為基礎(chǔ),，全市各級基層紛紛堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以“+黨建”和“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，通過“網(wǎng)格＋志愿服務(wù)”模式,，把基層黨建和基層治理緊密結(jié)合起來,，主動收集群眾急難愁盼問題，真正把治理效能轉(zhuǎn)化為群眾的幸福指數(shù),。

例如,，城關(guān)區(qū)東崗西路街道通過建立一網(wǎng)統(tǒng)攬、中心吹哨,、三調(diào)聯(lián)動,、賦能培訓(xùn),、大數(shù)據(jù)+群眾路線、心理服務(wù)機(jī)制,，健全街道一體化指揮調(diào)度中心,，將6個社區(qū)劃分為34個城市社區(qū)網(wǎng)格和13個專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人,、地,、事、物,、情等集成信息數(shù)據(jù)共享,。

永登縣七山鄉(xiāng)通過大網(wǎng)格統(tǒng)籌、9個中網(wǎng)格發(fā)力,、68個小網(wǎng)格做實(shí),，實(shí)現(xiàn)基層社會治理全覆蓋，無死角,。按照“1+4+X”模式,，組建成一支407人的全科網(wǎng)格隊(duì)伍，在走村入戶中廣泛開展矛盾糾紛排查化解,、“六必查六必訪”,、掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳和安全生產(chǎn)檢查等工作,，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格,，大事不出鄉(xiāng)村，矛盾不上交,，服務(wù)不缺位”,。

以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，為“小網(wǎng)格”融入“微服務(wù)”,。蘭州市正在通過強(qiáng)化“田字型”基層治理體系構(gòu)建,，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。

推動數(shù)字化賦能

打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板

近年來,，蘭州市全面推進(jìn)數(shù)字化賦能基層治理工作，創(chuàng)新搭建“民情地圖·小蘭善治”平臺,，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī),、一個應(yīng)用完成基層治理事項(xiàng)的填報(bào)匯聚，讓數(shù)據(jù)多跑路,，真正為基層減負(fù)增效,。

今年，安寧區(qū)安寧西路街道網(wǎng)格員王海蘭在入戶走訪過程中了解到了居民張大叔的困擾,，“我給好友李阿姨借款2萬元,，到期后對方以各種理由拒不還款,。”

王海蘭將此情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平臺進(jìn)行上報(bào),。街道綜治中心組織派出所民警,、法律顧問、調(diào)解員和網(wǎng)格員共同參與調(diào)解處置,。通過大家“情理法”融合的細(xì)致勸導(dǎo),，雙方達(dá)成協(xié)議，李阿姨現(xiàn)場轉(zhuǎn)賬還款,。

可以說,，借助于數(shù)字化，“民情地圖·小蘭善治”將傳統(tǒng)網(wǎng)格的效能無限放大了,，如今已成為打造黨建引領(lǐng)基層治理和新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板的一把關(guān)鍵鑰匙,。今年7月，“2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”在北京國家會議中心舉辦,。蘭州市“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用成功入選,。會上，蘭州市以《一張地圖知曉社情民意,，一部手機(jī)實(shí)施基層治理,，一個程序暢通群眾訴求》為題作了發(fā)言，分享了蘭州市在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。

“民情地圖·小蘭善治”平臺有效解決了以往基層治理中基礎(chǔ)底數(shù)不掌握,、社情民意不明了、服務(wù)管理不到位,、訴求渠道不暢通,、矛盾化解不及時、風(fēng)險(xiǎn)防范不主動的問題,。平臺通過打造“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大功能板塊,，在平臺建立“人、地,、事,、物、組織”轄區(qū)治理臺賬,，以打點(diǎn)標(biāo)記實(shí)時掌握轄區(qū)內(nèi)各管理要素的底數(shù)和分布情況,。同時，以此平臺為中樞,，對上實(shí)現(xiàn)對省級平安甘肅,、“隴情e通”等10余個平臺的數(shù)據(jù)貫通，對下實(shí)現(xiàn)對市級智慧城管、大氣監(jiān)測,、市場監(jiān)管,、12345政務(wù)熱線、“小蘭幫辦”,、政務(wù)資源,、視頻監(jiān)控AI等20余個系統(tǒng)平臺整合并行，實(shí)現(xiàn)了各類治理數(shù)據(jù)和工作平臺的資源匯聚,。

此外,，平臺還借助“釘釘”“支付寶”以及微信小程序等應(yīng)用端口，多維度,、多角度,、多層面實(shí)現(xiàn)管理端、工作端,、群眾端“三端融合”,，全方位、多領(lǐng)域,、各角度支撐應(yīng)用融合,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用直達(dá)、方便快捷,、陽光透明的治理效果,。為更好地服務(wù)群眾，平臺在“小蘭幫辦”板塊面向群眾,、企業(yè)開放5個分區(qū)專欄應(yīng)用場景,、50項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，不僅讓公共服務(wù)隨時隨地觸“網(wǎng)”可及,，還方便群眾快捷地了解村（居）情況,、參與村（社區(qū)）事務(wù)、投訴反映,、自身事務(wù)辦理和建言獻(xiàn)策,。

“構(gòu)建黨建引領(lǐng)‘田字型’基層治理體系，是堅(jiān)持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,、切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的重要舉措,，也是扎實(shí)推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，著力建設(shè)更高水平平安蘭州的生動實(shí)踐,?！笔形ㄎ睍浉柿x軍表示，蘭州市將持續(xù)深化推進(jìn)“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用,，不斷完善功能應(yīng)用，強(qiáng)化各項(xiàng)工作管理機(jī)制，為基層社會治理提供積極有效的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”,。

■快評

以黨建引領(lǐng)為“筆” 繪就基層治理新篇章

黨的二十大報(bào)告指出,，要“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”，“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,，提高市域社會治理能力”,，對加強(qiáng)基層治理提出了新要求。

今年是《蘭州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》“抓規(guī)范打基礎(chǔ)”之年,，蘭州市也深諳,，基層治理是系統(tǒng)性工程，要以開放融合為路徑,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源,，形成工作合力。因此在實(shí)踐中,，更加注重補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的短板弱項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在基層全面有效覆蓋，推動黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用更加堅(jiān)強(qiáng),、網(wǎng)格化服務(wù)管理體系更加高效,、“民情地圖·小蘭善治”平臺功能更加完善。

2024年的日歷僅剩寥寥數(shù)頁,，新的篇章即將開啟,。2025年，蘭州市將以“抓攻堅(jiān)求突破”為主題,，攻克一批制約黨建引領(lǐng)基層治理的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，形成一批黨建引領(lǐng)基層治理特色品牌，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能,，推動基層黨建與基層治理結(jié)合更加緊密,、“田字型”基層治理體系更加成熟、“五治一體”基層治理格局更加健全,，推動高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化更進(jìn)一步,。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 劉超

責(zé)任編輯：王旭偉