金城五月,，陽光溫潤,。田間地頭，農(nóng)民正忙碌、鐵牛在奔騰,；休閑廣場,，孩童忙嬉戲、長者賞春色；農(nóng)家小院干凈整潔,，涌動著溫馨的氣息……一幅幅生機(jī)盎然、恬靜合美的夏景,，令人心曠神怡,。

“十三五”以來，市委,、市政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事,、第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo),，聚焦256個建檔立卡貧困村,、31.79萬建檔立卡貧困人口,，精準(zhǔn)落實“一戶一策”脫貧計劃,，扎實推進(jìn)“五個一批”脫貧舉措，凝聚全市及社會各界力量,，協(xié)同打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，歷史性消除絕對貧困、實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧,。

脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。2021年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第一年,，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,，認(rèn)真落實省委,、省政府工作安排，扛起“先發(fā)力,、帶好頭”使命擔(dān)當(dāng),，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，著力鞏固拓展脫貧成果,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興,，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美,、農(nóng)民更富,。

持續(xù)拓展脫貧成果

有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“現(xiàn)在看病自己掏不多的錢，大部分藥費(fèi)都有醫(yī)保報銷,，房子破舊了政府就補(bǔ)貼修,，幾年前政府補(bǔ)貼4.5萬元，拆除我的土坯房翻修成磚瓦房,，這是做夢都沒有想到的大好事,?！庇浾咴诟尢m縣文山村采訪時，村民魏海民指著亮堂的房子如是說,。

“十三五”期間,，我市穩(wěn)定實現(xiàn)“三保障”，全市貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率100%,，農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率100%,，累計實施農(nóng)村危房改造5359戶，實現(xiàn)四類重點(diǎn)對象現(xiàn)存危房量清零,。同時農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)100%,，認(rèn)定扶貧車間102家，吸納勞動力2740人,。

2021年,，蘭州緊盯“兩不愁三保障”重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)各項政策平穩(wěn)過渡,、無縫銜接,。

嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，義務(wù)教育階段無一人輟學(xué),，脫貧人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到95%以上,，30種農(nóng)村貧困人口大病救治覆蓋率保持99%以上。全面完成637戶農(nóng)房抗震設(shè)防改造,。

強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)能力,，年度批復(fù)總投資2248.75萬元，受益6.72萬人,。

建立監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制,，實施“14539”動態(tài)監(jiān)測幫扶，全市累計860戶2887人監(jiān)測對象至少落實一項以上幫扶措施,。認(rèn)定農(nóng)村低收入家庭2267戶5456人,，單人戶1779人。累計臨時救助13575人次,，發(fā)放救助資金4272萬元,。落實小額信貸全額貼息政策，累計投放脫貧人口小額信貸15.91億元,，惠及脫貧戶3.26萬戶,。

深化東西協(xié)作幫扶體系，市縣兩級赴天津三區(qū)調(diào)研對接160人次,，全年到位天津市財政援助資金10969萬元,，社會幫扶資金1159余萬。新落地企業(yè)9個，投資到位3908萬元,，吸納就業(yè)農(nóng)村勞動力65人,。認(rèn)定扶貧車間22家，吸納農(nóng)村勞動力413人,。

加強(qiáng)體制機(jī)制有效銜接,，成立鄉(xiāng)村振興五大工作專班和有效銜接12個專責(zé)工作組?；揪幹仆瓿伞丁笆奈濉膘柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》《蘭州市“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,。編制完成鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，12大類1244個項目,，總投資規(guī)模185998萬元,。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

近幾年來，榆中縣大力培育特色產(chǎn)業(yè),，按照“政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作、企業(yè)主導(dǎo),、帶動農(nóng)戶”原則,，先后培育高原夏菜,、百合,、馬鈴薯、中藥材,、肉牛和肉羊等9大“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，走出一條產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展,、促農(nóng)增收致富的脫貧之路,。

“十三五”期間，我市在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,，深入實施蔬菜,、馬鈴薯、中藥材,、牛,、羊五大產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展計劃，扶持貧困農(nóng)戶,、龍頭企業(yè)和合作社因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),，落實“一戶一策”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)到戶資金3.77億元，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，有力支撐貧困群眾穩(wěn)定增收,。

2021年，我市堅持“高質(zhì)高效”發(fā)展方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系。

守住糧食安全底線要求,，全市糧食播種面積達(dá)到126.78萬畝,，產(chǎn)量達(dá)到33.3萬噸，蔬菜種植面積達(dá)到89.33萬畝,，產(chǎn)量達(dá)到208.26萬噸,，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到703.1萬頭只。

全力實施三年倍增計劃,，制定實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動總體方案,、16個分產(chǎn)業(yè)方案、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案等倍增行動,，重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由212.72億元增長到229.88億元,，較2020年增長8.07%。

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，啟動建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園省級5個,、市級8個，新認(rèn)定龍頭企業(yè)國家級2家,、省級8家,、市級6家，新培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上,、創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場40個,，全市合作社達(dá)4955個、示范性家庭農(nóng)場累計達(dá)到164家,。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目126個,，儲藏能力達(dá)到7.49萬噸。建成縣級電商服務(wù)中心3個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站45個,、村級電商服務(wù)點(diǎn)435個。新建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8個,，累計達(dá)到25個,。

大力培育融合產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村24個,、市級旅游示范村38個,、市級旅游示范鎮(zhèn)12個、國家A級旅游景區(qū)30個,、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個,、中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個,，培育農(nóng)家樂1900戶。

聚合鄉(xiāng)村人才資源

打造鄉(xiāng)村振興動力引擎

近年來,，我市強(qiáng)化農(nóng)村黨員,、致富帶頭人、專業(yè)合作負(fù)責(zé)人惠農(nóng)政策,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、實用技術(shù)、農(nóng)村電商等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，提高人才助力鄉(xiāng)村振興能力,。

我市先后與省農(nóng)科院、蘭大等十幾家科研院所合作,，開展20多項農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項目,，發(fā)揮科技支農(nóng)優(yōu)勢，以精細(xì)蔬菜,、優(yōu)質(zhì)水果,、特色養(yǎng)殖為主，組建高原夏菜,、百合,、玫瑰等7個科技服務(wù)團(tuán)隊，結(jié)對近80個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困村,，舉辦各類培訓(xùn)班500多期,，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。

2021年,，我市健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,，培養(yǎng)了一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的人才隊伍。

開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn),，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為市,、縣黨校主體班次必學(xué)內(nèi)容，市級舉辦縣科級干部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班1期,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班各1期、村黨組織書記培訓(xùn)班3期,，縣區(qū)舉辦基層干部培訓(xùn)班163期,，培訓(xùn)基層干部1.61萬人次。

優(yōu)化鄉(xiāng)村干部結(jié)構(gòu),，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員平均年齡38.1歲,，比換屆前下降3.7歲；全日制本科及以上學(xué)歷322名，占53.6%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡40.4歲,，比換屆前下降3.7歲；女干部14名,，占11.5%,；全日制本科及以上學(xué)歷51名、占41.8%,，比換屆前提高21.1%,。新一屆村黨組織委員中，高中及以上學(xué)歷占75.48%,，比換屆前提高11.92%,。

推動人才向鄉(xiāng)村聚集，組織開展100名農(nóng)業(yè)專家結(jié)對指導(dǎo),、服務(wù)100家經(jīng)營主體“雙百行動”,，選派256名科技特派員開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。為遠(yuǎn)郊縣區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才34名,，招聘事業(yè)單位工作人員395名,。開展“鄉(xiāng)村致富之星”選拔評定，培育本村致富能手1882名,。培訓(xùn)種植,、養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人,、農(nóng)民技術(shù)員100名,。加強(qiáng)東西部協(xié)作人才交流，雙向選派223名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,。

持續(xù)派強(qiáng)用好駐村干部,，向脫貧村持續(xù)選派256名駐村第一書記和531名工作隊員，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和年度考核,。

多舉措涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,，既要塑形還要鑄魂。

“十三五”以來,，蘭州實施社會主義核心價值觀“十大創(chuàng)建行動”,，扎實推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村100%全覆蓋,。建成市級以上文明村鎮(zhèn)152個,，評選五星級文明戶10459戶，評選文明家庭304戶,，2020年成功創(chuàng)建全國文明城市,。指導(dǎo)各行政村開展村規(guī)民約修訂,、村民議事會和紅白理事會等建設(shè)，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗行動,，引導(dǎo)群眾摒棄天價彩禮,、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣，推動文明鄉(xiāng)村建設(shè),。

2021年,，我市以“推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”為宗旨,，以“健精神”“富口袋”為目的,，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，著力打造民風(fēng)淳樸,、文明有序的新農(nóng)村,。

深化鄉(xiāng)村文明實踐，設(shè)立縣級新時代文明實踐中心辦公室,，全市先后投入大量資金,，開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動2萬余場，參與群眾達(dá)到200余萬人次,。

提升鄉(xiāng)村德治水平,，累計創(chuàng)建省級“八個一”示范點(diǎn)24個、市級示范點(diǎn)45個,。嚴(yán)格落實《全市治理高價彩禮責(zé)任清單》,，村規(guī)民約和村民議事會、紅白理事會等群眾自治組織覆蓋率達(dá)到100%,。在此基礎(chǔ)上,，選樹第二屆新時代“最美鄉(xiāng)賢”候選人18人。

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),，制定印發(fā)《蘭州市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》《2021年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》,，開展各類普法宣傳活動253次，發(fā)放資料3萬份,。開展民主法治示范村復(fù)核工作,，復(fù)核確認(rèn)國家級民主法治示范村8個、省級民主法治示范村90個,。

強(qiáng)化公益廣告宣傳，持續(xù)做好社會主義核心價值觀“人知人曉,、人信人守”工程,。在農(nóng)村各村鎮(zhèn)主要出入口、道路沿線,、文化廣場,、宣傳欄等,，刊播一批公益廣告。創(chuàng)新運(yùn)用微博,、微信,、抖音等平臺載體，不斷擴(kuò)大社會主義核心價值觀宣傳成效,。

堅持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動

近年來,，永登縣柳樹鄉(xiāng)依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展田園綜合體項目,，充分融合景觀依托,、農(nóng)事參與、文化體驗,、休閑度假等元素,，推動“傳統(tǒng)農(nóng)家樂”向“民宿休閑游”轉(zhuǎn)變，打造一批像越國開心農(nóng)莊,、美樂幸福農(nóng)場等集休閑鄉(xiāng)村旅游,、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁氣息、旅游產(chǎn)業(yè)為一體田園綜合體,。

“十三五”期間,，我市依托美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所15.5萬戶,，建成“千村美麗”示范村64個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村111個,、區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村80個,、環(huán)境整潔村386個，創(chuàng)建“清潔村莊”656個,，“視覺貧困”問題得到明顯改善,。

2021年，我市堅持綠色可持續(xù)發(fā)展之路,，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興重要位置,，努力實現(xiàn)“村莊美”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)”“縣城強(qiáng)”。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)保障,，有序推進(jìn)縣級國土空間規(guī)劃編制,，三縣及紅古完成支撐總體規(guī)劃編制的專題研究和縣級國土空間總體規(guī)劃階段成果。持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,，持續(xù)優(yōu)化村莊分類,，編制村莊規(guī)劃300多個。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范市,，扎實推進(jìn)4個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和56個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建,，累計投入資金55396萬元，年度示范村所有項目均已建成,。

著力優(yōu)化人居環(huán)境,。通過實施農(nóng)村人居環(huán)境攻堅整治、農(nóng)村“廁所革命”,、農(nóng)村戶廁問題摸排整改等行動,，全面完成1.1萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建和7824座問題整改任務(wù)。深入開展村莊清潔行動,，創(chuàng)建100個村容村貌先進(jìn)示范村,、1000戶“美麗庭院”示范戶，打造40個美麗鄉(xiāng)村示范村,。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),，完成千噸萬人以上飲用水水源地劃分、標(biāo)志建設(shè),、污染源清理整治任務(wù),，確保農(nóng)村水源地水質(zhì)安全。

健全便捷交通網(wǎng)絡(luò),，超額完成212.7公里自然村組道路建設(shè),，全面完成176.3公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、7座危舊橋梁改造工程和11條特色農(nóng)村示范路建設(shè),。

強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

堅持黨建引領(lǐng),，助推鄉(xiāng)村振興。

近年來,，我市主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村治理和農(nóng)民致富新要求，以增強(qiáng)農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力為重點(diǎn),，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。同時大力選拔懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營,、善管理的各類人才充實到村級班子,，破解村干部能力素質(zhì)不高等問題，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到84.8%,。

2021年,，我市堅持抓班子、強(qiáng)隊伍,，建堡壘,、樹旗幟，持續(xù)提升農(nóng)村黨組織組織力,、戰(zhàn)斗力,、凝聚力。

推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,，落實農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員“一對一”幫帶730名村黨組織書記。全面落實黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度,，確定黨支部聯(lián)系點(diǎn)3686個,，幫助解決困難或幫辦實事4796件。深入實施“整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動,，評定“先進(jìn)村級黨組織”518個，“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”37個,，以點(diǎn)帶面推動全市農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步,。

落實“四抓兩整治”措施，抓帶頭人隊伍,，換屆后全市村黨組織書記平均年齡下降到38.26歲,，“一肩挑”比例達(dá)到91.1%；抓陣地建設(shè),，全市村級活動場所均達(dá)到120平米以上,；抓黨內(nèi)政治生活，“三會一課”召開率達(dá)到100%,；抓基礎(chǔ)保障,，全市村干部、組干部年均報酬達(dá)到3.4萬元,、0.92萬元,，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到5.35萬元。同時利用中央和省級1750萬元扶持資金,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，全市集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到521個。按照“一村一策”制定整頓方案,，完成26個軟弱渙散村黨組織的整頓提升,；開展黨員信教和“涉黑涉惡”問題排查整治，并且持續(xù)進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,。

提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理水平,，全面建立“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”村黨組織體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),。村級重大事項決策實行“四議兩公開”,，成立村民議事會、紅白理事會等群眾自治組織,。

逐夢沃野繪新景,。希望的種子在播撒,，發(fā)展的號角已吹響，我市鄉(xiāng)村振興前行步伐更加鏗鏘有力,！

蘭州日報社全媒體首席記者 楊晟途 文/圖