貫徹落實中央人大工作會議精神系列報道

【編者按】

2021年10月13日至14日,，中央人大工作會議在北京召開,。這是在中國民主政治建設中具有里程碑意義的一次會議,。會議全面總結了人民代表大會制度的發(fā)展歷程和歷史功績,，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治,、堅持和完善人民代表大會制度一系列重大理論和實踐問題,，為我們在新時代堅持和完善人民代表大會制度,、發(fā)展全過程人民民主,、推進社會主義民主政治建設提供了方向指引,、根本遵循和行動指南,。中央人大工作會議召開以來，全市人大系統(tǒng)堅持把學習貫徹中央人大工作會議精神作為重大政治任務，緊盯學習宣傳培訓,、完善思路舉措,、推進任務落實“三個環(huán)節(jié)”，不斷提高人大工作質量和水平,，確保中央決策部署和省,、市委工作要求在蘭州落地見效，用實際行動書寫了全過程人民民主的“蘭州答卷”,。即日起,，本報將刊發(fā)系列報道，充分展現(xiàn)全市人大系統(tǒng)砥礪為民初心,，主動擔當作為,，凝聚攻堅推動“強省會”行動戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質量發(fā)展的磅礴力量,。

近年來,，蘭州市城關區(qū)人大常委會認真貫徹新時代人大工作新部署新要求，堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一。生動實踐全過程人民民主,，加強全過程人民民主參與,，搭建全過程人民民主平臺機制。主動服務全區(qū)工作大局,，認真審定重大事項,，寓支持于監(jiān)督之中，著力提高監(jiān)督實效,。致力發(fā)揮代表主體作用,，多層面組織開展代表活動和代表調研視察，多途徑抓好代表建議督辦,。忠實履行職責,，充分發(fā)揮作用，為系統(tǒng)推進城關區(qū)經濟社會高質量發(fā)展和民主法治建設做出了積極努力,。

突出人民至上

堅持全過程人民民主

一直以來,，區(qū)人大常委會積極拓展民眾參與民主途徑渠道，著力將全過程人民民主理念貫穿于人大選舉,、監(jiān)督,、代表等工作的全過程、各方面,。

在城關區(qū)人大換屆選舉工作開展期間,，全區(qū)登記選民95.2萬人，占城關戶籍人口的97.19%。一張張彰顯民意的選票,，見證了人民依法行使選舉權利,、參與全過程人民民主的生動實踐。據(jù)悉,，常委會建立7個聯(lián)系督導組,，實地督查指導各選舉工作組、選區(qū)創(chuàng)新方式方法,，指導街道人大選舉工作機構細致摸排轄區(qū)居民,，利用展板、微信公眾號,、LED顯示屏,，通過張貼公告、印制宣傳信,、宣傳車巡回播放等形式，努力提高選民知曉率,，實現(xiàn)了選民登記“應登盡登”,、候選人見面“應見盡見”、投票選舉“應投盡投”,。

區(qū)人大常委會始終將堅持人民至上這一理念貫穿于監(jiān)督全過程,。在監(jiān)督項目上，不斷加強對重大民生項目建設的監(jiān)督,，持續(xù)開展社會事業(yè)和民生領域調研視察,。在監(jiān)督方式上，邀請人大代表監(jiān)督“一府一委兩院”專項工作,，推薦人大代表擔任廉政監(jiān)督員,。在監(jiān)督結果上，把人民群眾的滿意度作為評價標準,，杜絕“半拉子工程”,。同時，組織專家學者和民意代表對30多件法規(guī)條例草案征集建議,，提出修改意見10條,，不斷延伸民主立法的“觸角”，為上級人大提高立法質效提供了民意反饋和科學依據(jù),。

此外,，區(qū)人大常委會把全區(qū)各級人大代表當作落實全過程人民民主、保障人民當家作主的生力軍,。建立兩級代表參與代表活動和代表進社區(qū)聯(lián)系人民群眾工作機制,，號召廣大代表積極參與“社工委”工作和社區(qū)治理，努力做到“民有所呼、我有所應”,。深化和拓展“兩聯(lián)系”制度,，對代表在閉會期間如何履職、如何更好地密切聯(lián)系群眾,、開展活動,、知情知政等內容作進一步細化。同時,，建立健全執(zhí)法檢查,、專題調研、專項論證及召開重大會議邀請人大代表參與機制,，對人大代表提出的建議,，督促各有關部門認真辦理，保障人大代表充分發(fā)揮在全過程人民民主中的主體作用,。

突出服務大局

堅持依法監(jiān)督重實效

一直以來,，區(qū)人大常委會緊扣回應人民群眾重大關切，緊扣推進依法治區(qū)工作要求,，認真組織開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動服務全區(qū)工作大局。

聽取審議區(qū)政府關于政府債務管理情況的報告,，聽取2022年度財政預算安排和預算聯(lián)網監(jiān)督工作情況,，依法作出“八五”普法和計劃財政等決議決定；開展縣級領導“千企萬商大走訪”活動,，深入督查包抓街道疫情防控,、文明城市創(chuàng)建等重點工作；舉辦法律講座,，健全任前法律知識考試,、投票表決、頒發(fā)任命書和向憲法宣誓制度,。

此外,，區(qū)人大常委會積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督結合起來,，如,，在對科技進步法、傳染病防治法,、旅游法,、體育法、物業(yè)管理條例等法律法規(guī)貫徹實施情況檢查的同時,，又對涉及其中的“雙創(chuàng)”工作,、全域旅游示范區(qū)建設,、城市二次供水等重點工作進行調研；把單項監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結合,，如,，對青白石街道城市規(guī)劃、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和打造“精致蘭州”三年行動工作情況進行督查視察,，點面結合,、以點促面，督導有關方面對標整改督察反饋問題,，查漏補短,，提升人居環(huán)境品質，打好藍天綠水凈土攻堅戰(zhàn),；將“一府一委兩院”工作中存在的“老大難”問題列為監(jiān)督議題,，持續(xù)抓，如,，針對城關區(qū)教育資源嚴重短缺問題,，采取集中視察擴容增量工作、召開“聯(lián)席會議”座談師資配置,、與政府研討提出“八個一批”解決方案等方式,，使此項工作引起強烈關注，形成廣泛共識,；把視察督辦與剛性監(jiān)督相結合，如,，在政府為民興辦實事工作檢查中引入了專題詢問和滿意度測評,，搭建代表民主問政新平臺，持續(xù)監(jiān)督政府加快惠民工程項目進度,，彰顯了人大監(jiān)督的責任擔當,。

區(qū)人大常委會還注重監(jiān)督關口前移，全方位規(guī)范監(jiān)督程序和環(huán)節(jié),，堅持小切口選題,，深層次調研，高質量議事,，推動監(jiān)督工作向程序性監(jiān)督和實質性監(jiān)督并重轉變,。在選題“精準”上下功夫，緊緊圍繞市,、區(qū)黨代會,、人代會精神謀劃今年工作。在調研“深入”上下功夫,，調研前研究相關資料,、明確重點,，調研中座談走訪、了解社情民意,，調研后做到調研報告聚民智,、接地氣。在審議“質量”上下功夫,，采取材料提前一周送達組成人員審閱,、主任會上討論初審報告等舉措，確保常委會會議審議意見符合區(qū)情,、具體可行,。在跟蹤“問效”上下功夫，將會議審議意見印發(fā)“一府一委兩院”及相關部門研究處理,，限時整改,，并在常委會會議上書面報告整改落實情況。

突出服務保障

堅持完善機制增活力

一直以來,，區(qū)人大常委會把充分發(fā)揮代表主體作用作為人大工作的動力之源和重要抓手,，增強代表服務意識，健全代表履職機制,，豐富工作內涵,，搭建活動載體，著力加強代表活動常態(tài)化,、規(guī)范化建設,。

通過舉辦初任代表培訓班，對152名人大代表進行履職培訓,，并為全體區(qū)十九屆人大代表配發(fā)人大業(yè)務知識讀本,，著力提高代表履職能力。邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查,、調研活動,，采取線上線下相結合的方式，通報常委會會議精神和“一府一委兩院”工作情況,。施行區(qū)人大代表履職管理評價暫行辦法,，建立代表履職檔案，調動代表履職意愿,，暢通民意反映渠道,，規(guī)范代表履職行為。

組織開展“代表接待日,、雙月代表聯(lián)系選民”活動,，豐富代表活動內容。創(chuàng)新代表活動方式,，要求代表密切同人民群眾的聯(lián)系,，傾聽民聲,、了解民情，化解民困,，使代表聯(lián)系選民常態(tài)化,、制度化。近一年,，市,、區(qū)兩級人大代表參加各類調研、民主評議80多次,，辦理實事90余件,，入戶走訪轄區(qū)困難群眾累計達200余次，資助貧困家庭和子女上學累計27萬元,。在去年和今年組織開展的兩次新冠肺炎疫情防控工作倡議活動中,，共有129名代表捐贈總價值441.0487萬元的各類防疫物資，并減免商戶停業(yè)期間租金200多萬元,。各級代表持續(xù)加強社會公眾引導,，積極參與和服務疫情防控，充分發(fā)揮了代表助推發(fā)展,、服務群眾,、化解矛盾的主體作用。

同時,，常委會嚴把代表建議“提出關”,、“交辦關”和“督辦關”，通過會前組織議案建議工作安排會,，在提出建議上求質量,；通過完善代表建議交辦和考核流程，督促承辦單位在辦理方式上求實效,；通過健全重點建議主任領辦,、邀請代表視察評議,、現(xiàn)場視察和常委會會議審議督辦等機制,，努力推動建議從“辦復”向“解決”轉變。區(qū)十九屆人大一次會議共提出80件代表意見建議,，目前辦理情況良好,，大多數(shù)意見建議達到了預期進度，較好地推動了一批群眾最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的問題得到有效解決。

蘭州日報社全媒體記者  劉 超