蘭州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述,，創(chuàng)新開展“5553”工作法,，落實(shí)了工作力量,、經(jīng)費(fèi)保障,、運(yùn)行機(jī)制,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核督查“五個到位”,，打造了政治引領(lǐng),、法律服務(wù)、政策落實(shí),、情感交流,、尊崇關(guān)愛“五個平臺”，建立了核心價值的宣傳隊(duì),、扶貧濟(jì)困的服務(wù)隊(duì),、調(diào)節(jié)矛盾的工作隊(duì)、社情民意的調(diào)查隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗隊(duì)“五支隊(duì)伍”,，推動四級體系高效運(yùn)行,、推動服務(wù)保障提質(zhì)升級、推動退役軍人共管自治,，實(shí)現(xiàn)了退役軍人服務(wù)保障體系從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變,。

落實(shí)“五個到位”：

推動四級體系高效運(yùn)行

工作力量到位。蘭州市全面落實(shí)習(xí)近平總書記“五有”要求,，采取“兩選兩任兩?！钡霓k法配齊配強(qiáng)服務(wù)中心（站）工作人員。即：選調(diào)市屬退役軍人事業(yè)單位精兵強(qiáng)將充實(shí)服務(wù)中心工作力量,，選調(diào)機(jī)關(guān)年輕干部到服務(wù)中心掛職鍛煉,；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨委（支部）書記兼任服務(wù)站站長,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部長兼任副站長,；優(yōu)先選用退役軍人擔(dān)任鄉(xiāng)、村服務(wù)站兼職工作人員,，并相對固定,，力爭實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、專崗化,。目前,，市、縣服務(wù)中心一線工作人員本科以上學(xué)歷,、年齡35歲以下的達(dá)到90%以上,；鄉(xiāng)、村服務(wù)站兼職工作人員中退役軍人占65%,。

經(jīng)費(fèi)保障到位,。今年，在全市行政單位普遍“過緊日子”的形勢下,，優(yōu)先提級保障服務(wù)體系工作經(jīng)費(fèi),，同比增長了35.6%。其中,，市,、縣退役軍人服務(wù)中心全部納入本級財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng),、村服務(wù)站采取財(cái)政補(bǔ)貼+專項(xiàng)撥付的方式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，每年分別達(dá)到1萬元、1500元以上,，有效保障了工作運(yùn)轉(zhuǎn),。

運(yùn)行機(jī)制到位。制定出臺《蘭州市退役軍人服務(wù)中心（站）工作規(guī)范》，對市縣鄉(xiāng)村四級分別明確標(biāo)準(zhǔn)化工作流程92項(xiàng),、100項(xiàng),、89項(xiàng)、64項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式的統(tǒng)一規(guī)范。按照“黨的領(lǐng)導(dǎo),、軍的特色,、家的溫暖”布置文化氛圍、打造“退役軍人之家”,，把退役軍人工作機(jī)構(gòu),、職責(zé)、流程,、制度,、承諾全部掛上墻，營造了良好服務(wù)環(huán)境,。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位,。緊貼工作需求，突出“四講五心”（講政治,、講政策,、講真情、講“軍”話,，真心,、暖心、貼心,、用心,、誠心），高頻次,、不間斷,、大規(guī)模開展各級各類培訓(xùn)，著力打造懂政策,、精業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當(dāng),、會保障,、善服務(wù)的工作隊(duì)伍。近三年來,，先后培訓(xùn)服務(wù)中心（站）工作人員52批3000多人次,，人均達(dá)3次以上。

考核督查到位。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，將服務(wù)保障體系建設(shè)運(yùn)行納入雙擁模范城（縣）創(chuàng)建和退役軍人工作綜合考評范圍,。嚴(yán)格落實(shí)月督查、季通報(bào)工作制度,，持續(xù)開展明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)的突出問題全市通報(bào)批評，先進(jìn)和后進(jìn)分別掛紅,、黃旗,，進(jìn)一步靠實(shí)各級責(zé)任，推動工作落實(shí),。以創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）為契機(jī),，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，全市8個縣級服務(wù)中心,、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站和111個300人以上村（社區(qū)）服務(wù)站全部達(dá)到示范型創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),。

打造五個平臺：

推動服務(wù)保障提質(zhì)升級

政治引領(lǐng)平臺。蘭州市充分發(fā)揮服務(wù)中心（站）窗口作用和末梢優(yōu)勢,，將其作為開展退役軍人思想政治工作的主要載體,，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；堅(jiān)持開展“五個一”活動,，每月組織轄區(qū)內(nèi)退役軍人學(xué)一次創(chuàng)新理論,、過一次組織生活、看一次紅色影視,、聽一次典型事跡,、參加一次“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化,，引導(dǎo)退役軍人始終聽黨話,、跟黨走。今年以來,，累計(jì)組織各類活動3000多場次,，參加人員達(dá)10萬多人次。

法律服務(wù)平臺,。全面落實(shí)退役軍人依法維權(quán)工作,，在市縣鄉(xiāng)村四級均設(shè)立法律服務(wù)站點(diǎn)，聘請律師駐點(diǎn)服務(wù),，把退役軍人法律服務(wù)延伸到了最末端,，累計(jì)幫助解決退役軍人涉法涉訴問題50多件，提供法律咨詢1100多人次,。大力開展普法宣傳,，組織《退役軍人保障法》等法律宣講活動760多場次,，發(fā)放宣傳資料3萬多份，在各類公益平臺播放廣告4000多次,。

政策落實(shí)平臺,。深入推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，把機(jī)關(guān)能下沉的服務(wù)事項(xiàng)全部放到服務(wù)中心（站）辦理,，不能下沉的安排機(jī)關(guān)干部到服務(wù)中心（站）集中受理,，為退役軍人提供“一站式”服務(wù)，做到只進(jìn)一扇門,、最多跑一次,。積極開展代理代辦工作，創(chuàng)建“金城辦”APP,，將15項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)到線上辦理,，為退役軍人提供信息化、便利化服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了“不來即享”,。

情感交流平臺。積極學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，將服務(wù)中心（站）打造成退役軍人的“心靈驛站”,，工作人員與退役軍人實(shí)行結(jié)對聯(lián)系，開展“五個必談”（出現(xiàn)信訪矛盾必談,、家庭遭遇變故必談,、事業(yè)受到挫折必談、鄰里產(chǎn)生糾紛必談,、重大活動節(jié)日必談）,，通過經(jīng)常性談心談話增深情感交流、增進(jìn)理解認(rèn)同,，以解心帶動解事,，力求做到“事心雙解”。今年以來,，通過開展思想疏導(dǎo)工作,，全市化解歷史遺留問題120多件。

尊崇關(guān)愛平臺,。聯(lián)合縣鄉(xiāng)人武部,，積極開展參軍“四尊崇”（新兵入伍隆重歡送、立功受獎上門報(bào)捷,、重要節(jié)日開展慰問,、家庭困難優(yōu)先解決）、退役“五關(guān)愛”（熱烈歡迎退伍返鄉(xiāng),、全面落實(shí)相關(guān)政策,、著力加強(qiáng)技能培訓(xùn)、積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè),、及時開展心理疏導(dǎo)）活動,，著力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍,。今年,，先后舉辦歡迎歡送儀式120多場，慰問官兵家屬380人次,，送喜報(bào)上門80多次,。同時，積極開展困難退役軍人幫扶援助工作,，逐人建檔立卡,、制定“一人一策”幫扶計(jì)劃，累計(jì)幫辦實(shí)事好事760多件,。

建立五支隊(duì)伍：推動退役軍人共管自治

蘭州市積極引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮作用,，在全市范圍廣泛開展“一村一警一隊(duì)伍”（每個行政村（社區(qū)）建立一支以退役軍人和民兵為主體的志愿服務(wù)隊(duì)，由1名退役軍人擔(dān)任隊(duì)長,、1名人民警察任指導(dǎo)員）建設(shè),，引導(dǎo)退役軍人充分發(fā)揮作用，全面參與平安蘭州建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,、基層治理,、疫情防控及應(yīng)急救援等工作。目前,，全市退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)已有1160個,，退役軍人志愿者達(dá)到1.7萬，實(shí)現(xiàn)了行政村（社區(qū)）全覆蓋,。在此基礎(chǔ)上,，緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，緊貼退役軍人工作實(shí)際,，通過優(yōu)化配置人員力量,，在全市重點(diǎn)打造了五支退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)。

核心價值的宣傳隊(duì),。組織各級“最美退役軍人”和有從軍經(jīng)歷的先進(jìn)模范80余人,，成立退役軍人宣講團(tuán)，進(jìn)軍營,、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)院校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村開展先進(jìn)事跡宣講活動420余場次,。充分發(fā)揮服務(wù)中心（站）貼近群眾的優(yōu)勢，把挖掘整理參戰(zhàn)老兵,、戰(zhàn)斗英雄,、烈士遺屬的口述歷史作為重要任務(wù)，先后拍攝《老兵回憶錄》等20多部紀(jì)錄片,，整理出版《蘭州戰(zhàn)役英名錄》等6部書籍,，傳承紅色基因，激勵廣大退役軍人見賢思齊,、奉獻(xiàn)社會,。

扶貧濟(jì)困的服務(wù)隊(duì)。廣泛發(fā)動社會力量,，依托各級服務(wù)中心（站）,，大力開展“兵幫兵難、兵解兵困”活動,，有效推動解決退役軍人急難愁盼問題,。一方面，大力動員企業(yè)和社會團(tuán)體積極捐資捐助,，開展送溫暖活動,；另一方面，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人與困難退役軍人結(jié)成對子,，開展一對一幫扶援助工作,。今年以來，全市各行各業(yè)累計(jì)捐助退役軍人70多萬元,，通過“兵幫兵”解決實(shí)際困難340多件,。

調(diào)節(jié)矛盾的工作隊(duì)。在每個服務(wù)中心（站）設(shè)立“老兵工作室”,，聘請思想素質(zhì)好,、政策理論清、會做思想工作的退役軍人擔(dān)任“老兵指導(dǎo)員”,，與服務(wù)中心（站）工作人員聯(lián)合開展信訪接待工作,，通過疏導(dǎo)情緒、交流情感,，有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),。目前，全市“老兵指導(dǎo)員”達(dá)480多人,，今年已累計(jì)接訪1200多人次,。

社情民意的調(diào)查隊(duì)。延伸服務(wù)中心（站）觸角,，推行網(wǎng)格化管理,，以村民小組,、居民小區(qū)為網(wǎng)格單元，每個單元至少培育1名思想政治素質(zhì)過硬的退役軍人為“信息員”,，及時準(zhǔn)確反映社情民意,，為及早做好預(yù)警研判、風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解提供有效助力,。同時，各級服務(wù)中心（站）堅(jiān)持經(jīng)常開展問卷調(diào)查,、入戶走訪,，精準(zhǔn)掌握退役軍人所需所求所盼，推動全系統(tǒng)改進(jìn)服務(wù)方式,、提升服務(wù)水平,。今年，圍繞貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》,、制定出臺《優(yōu)撫優(yōu)待目錄》,，先后走訪1200多人次、調(diào)查問卷8000多份,，吸納意見建議40多條,。

應(yīng)急搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗隊(duì)。鼓勵引導(dǎo)退役軍人積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi),、應(yīng)急處突工作,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前,，全市已有“方舟救援隊(duì)”等專業(yè)化搶險(xiǎn)救援隊(duì)10支,，先后參加省內(nèi)外救援行動170多次，“方舟救援隊(duì)”隊(duì)長曲波先后被評為“全國模范退役軍人”“中國好人”,。

□蘭州日報(bào)社全媒體記者 顏 晨  文/圖