日前,，海南一份網(wǎng)傳文件顯示,，一名老人因露天做飯被罰款600元，此事引起網(wǎng)友熱議,。對此,，當?shù)劓?zhèn)政府工作人員表示,，該文件屬實，但文件只是一份告知書,，當事村民已經(jīng)到鎮(zhèn)政府申訴,，不會再罰款。

不過,，此事蹊蹺處很多,。比如，網(wǎng)傳的“行政處罰事先告知書”顯示,，村民在種植地附近露天燒火做飯,，產(chǎn)生的煙氣對周邊環(huán)境造成較大污染。一個人燒火做飯,，能產(chǎn)生多大的污染,，是否能達到“較大”的程度，誰說了算,。還有就是該村支書解釋：“其實也不是真的處罰他,，只是希望通告后給村民一些警示,，減少秸稈焚燒?！钡摯逯终f,，村委會原本就準備好了罰款，如果5天內(nèi)這名老人不提起申訴,，村委工作人員會去幫他繳納罰款,。

一名下地勞作的老農(nóng)，肚子餓了,，隨手扯了把柴火燒了碗熱飯,，估計他怎么都不會想到，全國人民都知道了,。有評論就指出：不合情理的處罰,，又引出了一串不合情理的解釋和處理。從這一幕就不難感到某種艱難,，要掰扯清楚一個事件,，還得從法治精神、行政邏輯,、社會常識講起,，才能把這個村里因一頓飯引發(fā)的問題梳理明白。

法治社會的良好運行,，離不開公民對法律的敬畏和遵守,，更離不開執(zhí)法者對法律的規(guī)范執(zhí)行。行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能的重要方式,，工作面廣量大,，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治中國建設(shè)的信心,。如果執(zhí)法者的行為本身存在“毛病”,，法治權(quán)威必然會在人們的心中大打折扣。近年來,，各地不斷推進和完善基層行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化制度化建設(shè),。但在一些地方，仍然存在著執(zhí)法不作為,、執(zhí)法不文明,、執(zhí)法不公、運動式和“一刀切”執(zhí)法等問題,，基層執(zhí)法人員培訓體系尚未形成,，基層執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱等短板也急需解決。現(xiàn)實生活中，一些執(zhí)法瑕疵,、缺陷甚至是違法行為總是被迅速傳播開來,，接受公共輿論的評判，接受法律制度的審視,。這些瑕疵和缺陷給執(zhí)法公信造成陰影,，讓法治權(quán)威蒙受損害，也讓一些基層執(zhí)法者備感壓力,。

誰都清楚,，法治信仰的培養(yǎng)，有賴于每一次執(zhí)法過程中都能讓群眾感受到公平正義,。這就要求執(zhí)法時,，特別是實施處罰時，要具有合理性,、適度性,，保證執(zhí)法的公正公平。而一些不規(guī)范的執(zhí)法,，本質(zhì)上就是忘卻了行政執(zhí)法應(yīng)遵循的基本法律原則,，致使執(zhí)法行為偏離了法治的軌道，既可能損害人民群眾的利益與感情,，也有損法治精神,。

執(zhí)法行為就是老百姓天天都在感受著的法治。讓規(guī)范執(zhí)法被看到,，也就是讓公平正義被看見。執(zhí)法的規(guī)范性連通著權(quán)威性,，只有全社會對執(zhí)法文明積累更多信任與共識,，法治化進程才能得以順利推進?？梢哉f,，執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會形成,，給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會越強,。否則，再好的執(zhí)法制度和機制,，都不會起到好的效果,。

小馬飛刀