新華社北京9月12日電 我國保險業(yè)發(fā)展迎來新的頂層設(shè)計。9月11日,，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,。若干意見共10條,，被業(yè)內(nèi)稱為保險業(yè)新“國十條”，對我國保險業(yè)未來5年到10年左右的發(fā)展進行系統(tǒng)部署,。這是繼2006年,、2014年之后，國家層面又一次對保險業(yè)發(fā)展作出的全面部署,，釋放了進一步推動我國保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號,。

看點1

制定時間表、路線圖

黨的十八大以來,，我國保險業(yè)快速發(fā)展,，在保障和改善民生、防災減損,、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用,。

若干意見提出,，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大,、保障日益全面,、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡,、償付能力充足,、治理和內(nèi)控健全有效的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架,。保險監(jiān)管制度體系更加健全,，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年,，基本形成市場體系完備,、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學有效,、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局,。

業(yè)內(nèi)人士認為，若干意見的出臺,，是圍繞強監(jiān)管,、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展這三大中心任務(wù),，從未來5年至10年左右的維度,，對我國保險業(yè)的改革發(fā)展作出的系統(tǒng)謀劃和安排。

“保險業(yè)新‘國十條’體現(xiàn)了促進高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向,。在嚴監(jiān)管,、防風險的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮保險保障民生和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,，深化保險業(yè)的改革開放,、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能,?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學保險學院教授王國軍說。

看點2

提升保險業(yè)服務(wù)民生保障水平

推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅持人民立場，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,。

若干意見提出,，豐富巨災保險保障形式，拓展巨災保險保障范圍,，擴大綜合巨災保險試點,；提升健康保險服務(wù)保障水平,，擴大健康保險覆蓋面；健全普惠保險體系,，更好滿足農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者等群體保險需求,，優(yōu)化新業(yè)態(tài),、新市民等保險保障供給。

養(yǎng)老金融是五篇大文章之一,，保險業(yè)在發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險方面大有可為。目前,，我國個人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已超6000萬,，各類儲蓄存款、銀行理財,、商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品超過500個,。

若干意見要求，大力發(fā)展商業(yè)保險年金,，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障和跨期財務(wù)規(guī)劃需求,；鼓勵開發(fā)適應個人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品；支持養(yǎng)老保險公司開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù),；推動專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展,；豐富與銀發(fā)經(jīng)濟相適應的保險產(chǎn)品、服務(wù)和保險資金支持方式,；依法合規(guī)促進保險業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

一系列新部署新安排有助于推動保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求,。

看點3

服務(wù)實體經(jīng)濟,、

發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢

為提升保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，若干意見提出,，保險業(yè)要聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域,，服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系,，強化綠色保險頂層設(shè)計,，提升農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保險發(fā)展水平，加快發(fā)展海運保險,。

資本市場和科技創(chuàng)新都需要長期穩(wěn)定的資金支持,，保險資金具有久期長、跨周期屬性。壯大保險資金,，有利于培育耐心資本,，熨平經(jīng)濟周期波動，推動資金,、資本,、資產(chǎn)良性循環(huán)。

此次發(fā)布的若干意見也提出了“發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢”“培育真正的耐心資本”等內(nèi)容,。在資金投向方面,，若干意見要求，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,；引導保險資金為科技創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)投資、鄉(xiāng)村振興,、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持,。

看點4

深化重點領(lǐng)域改革、推進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級

在深化重點領(lǐng)域改革方面,，若干意見提出,，推進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，支持浮動收益型保險發(fā)展,；以新能源汽車商業(yè)保險為重點,，深化車險綜合改革；發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險,，推動農(nóng)業(yè)保險擴面,、增品、提標,，及時規(guī)范理賠,；探索責任保險和家庭財產(chǎn)保險創(chuàng)新等。

“若干意見首次提出了支持浮動收益型保險發(fā)展,，意在指導保險產(chǎn)品向包括分紅險,、萬能險在內(nèi)的浮動收益型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

一系列部署堅持問題導向,，抓住了當前保險業(yè)發(fā)展中的重點難點,，提出有針對性的舉措,，以進一步深化改革推動行業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

看點5

嚴字當頭,、強監(jiān)管防風險

防控風險是金融工作的永恒主題。若干意見對保險業(yè)加強監(jiān)管,、防范風險作出明確要求,。

具體來看，要嚴把保險市場準入關(guān),，嚴格保險機構(gòu)持續(xù)監(jiān)管,，嚴肅整治保險違法違規(guī)行為。同時,，有力有序有效防范化解保險業(yè)風險,，建立以風險監(jiān)管為本的制度體系，持續(xù)防范化解苗頭性,、傾向性風險隱患,，穩(wěn)慎推進風險處置。

中國人民保險集團相關(guān)負責人表示,，保險機構(gòu)應堅持把風險防范擺在突出位置,，以更強責任加強全面風險管理，維護市場秩序,，更加注重風險防控的系統(tǒng)性,、前瞻性、實效性,，維護金融穩(wěn)定,。

記者 張千千 李延霞

責任編輯：王旭偉