近年來,，我市聚焦營商環(huán)境的“痛點”“難點”“堵點”,，從市場主體全周期角度出發(fā),，將對標學習借鑒和探索改革舉措相結(jié)合,，出臺了一系列持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的措施,，明確了任務(wù)書,、時間表,、路線圖,。至此，我市政務(wù)服務(wù)跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”,。

1 打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本

根據(jù)營商環(huán)境工作實際,，我市制定印發(fā)了《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境工作制度》等一系列政策文件，建立優(yōu)化營商環(huán)境培訓學習,、評測工作,、督察督辦等6項工作制度，在具體行業(yè)領(lǐng)域出臺了推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革；“四辦四清單”改革,；“雙隨機,、一公開”監(jiān)管；工程建設(shè)項目審批制度改革及區(qū)域評估,、代辦幫辦,、多評合一,、多圖聯(lián)審,、承諾制改革等政策文件，明確了工作任務(wù)書,、時間表,、路線圖。

建立蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境“1+18”指標提升政策體系（《蘭州市全面提升優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》和18個指標領(lǐng)域全面提升方案）,，研發(fā)運行蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境評價分析系統(tǒng)平臺,，開展營商環(huán)境模擬填報，對各指標進行數(shù)據(jù)分析和評估管理,，并對標國際,、國內(nèi)先進營商環(huán)境指標水平和具體做法，從18個一級指標中篩選具有一定基礎(chǔ)和競爭力的納稅,、獲得信貸,、包容普惠創(chuàng)新、辦理建筑許可,、用水用氣,、政務(wù)服務(wù)等9個指標作為樣本指標，制定《蘭州市打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市實施方案》,，并與18個責任單位簽訂《蘭州市打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市責任書》,，全面推進全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市打造工作。

2 “四方面”發(fā)力提升辦事效率

為將優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實，我市充分借鑒外地經(jīng)驗做法,，有力促進政務(wù),、市場、法治,、人文環(huán)境的提升,。

政務(wù)環(huán)境方面，加快數(shù)據(jù)共享,，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,。推進招投標電子化交易，目前市縣兩級工程建設(shè)項目招標投標已全部實現(xiàn)電子化交易,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),，運行政府采購“網(wǎng)上商城”。提高招標限額標準,、全面取消投標保證金,，建立政府采購預付款制度，著力降低采購成本,。取消外商投資企業(yè)審批,，改為商務(wù)備案與工商登記“一口式”辦理，外貿(mào)企業(yè)備案和境外投資企業(yè)備案全程實現(xiàn)無紙化辦公,，全部實現(xiàn)“最多跑一次”,。

市場環(huán)境方面，持續(xù)推進簡政放權(quán),，實行“容缺受理”,，通過調(diào)整下放、事項取消,、事項合并等方式,，減少行政許可事項35%，減少材料要件55%,，開辦企業(yè)流程精簡至3個環(huán)節(jié),，開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)，企業(yè)登記環(huán)節(jié)8個小時內(nèi)辦結(jié)率達到100%,。創(chuàng)新金融服務(wù),，配合搭建“蘭州信易貸”平臺，大力推進普惠金融服務(wù),。

法治環(huán)境方面,，積極推行“證明事項告知承諾制”，梳理市級可采用事項2批54項,，確定為民實踐品牌5項,。及時清理法規(guī)規(guī)章，修訂法規(guī)規(guī)章6件，建議廢止地方性法規(guī)文件3件,，廢止政府規(guī)章14部,，其中與優(yōu)化營商環(huán)境舉措不符的有5件。2019年以來我市納入省上清單管理的75個項目遺留問題已得到有效化解,。

人文環(huán)境方面,，持續(xù)壓減工業(yè)企業(yè)排放，對87家企業(yè)開展工業(yè)窯爐整治和重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理“回頭看”,，正在推進71臺846蒸噸燃氣鍋爐的低氮改造,。完成“三北”人工造林2.12萬畝和3個小游園新建改建項目，完成城市綠地新建改建36.1公頃,。完成促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項項目58個,，投入使用43個。

3 首創(chuàng)“一枚印章”驗收模式

我市深化拓展“五簡五辦五集成”政務(wù)服務(wù)模式,，實行全系統(tǒng)“一網(wǎng)辦”,，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，工程建設(shè)項目審批在全省率先實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，在已實現(xiàn)不動產(chǎn)交易辦稅“一窗受理、集成辦理”的基礎(chǔ)上,，各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合辦稅窗口,，推進不動產(chǎn)登記辦稅“同城通辦”，有效提升便民利民服務(wù)水平,。創(chuàng)新開辟“人社打包辦”網(wǎng)上專欄,，將“企業(yè)與員工解除終止勞動合同”等9個“打包辦”事項率先在全省實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”,，群眾和企業(yè)只需登錄“一個入口”,，提交“一套材料”，便可一次性辦結(jié)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù),。

設(shè)立市縣兩級招商引資項目代辦窗口,，對重大招商引資項目提供從企業(yè)開辦、項目審批到竣工驗收全流程全周期“管家式”服務(wù),；為全市500多個重點項目量身定制服務(wù)禮包,，開展“滴灌式”政策宣傳輔導，助力重點項目跑出加速度,。全面實行聯(lián)合驗收,，在全省首創(chuàng)“一枚印章管驗收”的聯(lián)合驗收模式。

蘭州日報社全媒體記者 李莉