近年來,，我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，以證照改革,、企業(yè)開辦、市場監(jiān)管為核心,，完善“證”“照”功能，優(yōu)化開辦速度,，提升監(jiān)管效能,，營造出寬松便捷的市場準入新環(huán)境，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加速助力,。

優(yōu)化“企業(yè)開辦”流程

提升營商服務效能

“早上八點半左右,，我把資料提交了,，結果不到兩個小時就來短信了，我就趕緊過來看,。全程一個窗口,，公司印章、營業(yè)執(zhí)照就全給弄齊全了,，真是很方便,。”1月6日,，在蘭州市政務服務大廳蘭州市市場監(jiān)管局政務服務窗口,，金錦河甘肅汽車銷售服務有限公司的經(jīng)辦人謝金鑫對于企業(yè)開辦效率贊不絕口。

“申請人通過一網(wǎng)通辦平臺提交后,，我們后臺會及時受理,，主要對企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍,、投資人信息等事項進行審查,，以最快速度完成業(yè)務審核?！贝翱诠ぷ魅藛T徐藝偉告訴記者,。

近年來，蘭州市市場監(jiān)管局把優(yōu)化企業(yè)開辦流程作為提升營商環(huán)境的主要推手,，實行企業(yè)開辦“一窗”辦,，整合稅務、市場監(jiān)管和印章刻制3家單位工作人員組建成一個窗口辦理企業(yè)開辦業(yè)務,，實現(xiàn)市本級營業(yè)執(zhí)照,、發(fā)票稅控、免費印章“一袋拎取”,。同時,，在甘肅政務服務網(wǎng)、蘭州市市場監(jiān)管局微信公眾號開設“蘭州市場監(jiān)管掌上政務指南”,，將企業(yè)辦事流程,、所需材料及文本模板等以圖文方式向社會發(fā)布，方便企業(yè)隨看隨用,，流水線作業(yè),。此外，實行容缺受理“一次辦好”,。對其它和部分輔助材料存在欠缺,、缺陷或瑕疵的，先進入審查程序辦理,，申請人按承諾補齊,、補正后,，當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及相關通知書，今年已累計容缺受理180件,，讓群眾切實體會到容缺受理帶來的“跑一次”便利,。

據(jù)市市場監(jiān)管局行政許可科副科長李玘介紹，2022年,，市市場監(jiān)管局通過實施登記注冊零門檻,，企業(yè)開辦“一窗辦”、標準化服務流水線,、容缺受理一次辦好的新措施對1.8萬戶新設企業(yè)松綁提速,，承諾辦結實現(xiàn)縮短57%。

深化“證照改革” 激發(fā)市場主體發(fā)展活力

近年來,，市市場監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務載體,，拓寬經(jīng)營登記廣度，實施證照登記清單化改革,。對359項涉企經(jīng)營許可事項實行分級分類清單全覆蓋管理,、推行105項市場主體和群眾辦理事項“四辦四清單”管理。實行“證照分離”四扇門改革,。建立“四扇門”涉企經(jīng)營許可清單107項,，直接取消審批9項、審批改為備案6項,、實行告知承諾15項,、優(yōu)化準入77項。開展經(jīng)營許可“證前指導”改革,。在申請許可前提供現(xiàn)場勘察,、業(yè)務咨詢指導等服務,，幫助企業(yè)減少盲目投資損失,，提升后續(xù)審批辦理效率，改善辦事體驗,。

同時,，依托蘭州市一體化政務服務平臺，推動33個部門政務業(yè)務與電子證照系統(tǒng)融合對接,，整合共享378類電子證照,，累計頒發(fā)651萬余冊。建立健全應用支撐體系,，制作2340枚電子印章,，為衛(wèi)生、建設,、文化,、教育等30個部門,、1121類電子證照累計加蓋電子印章415.3萬余次。推進落實應用場景體系,，實現(xiàn)蘭州市電子證照管理系統(tǒng)與省市政務服務,、行政審批、工程建設等平臺對接,，接入事項3437個,，調(diào)用不動產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照100萬余冊,。

積極推行證照登記“零跑動”,，實行證照登記“一窗辦、一網(wǎng)辦,、簡化辦,、馬上辦”，實現(xiàn)24個事項全程網(wǎng)辦,，89個事項“最多跑一次”,。開展“減證便民”行動，實施市場主體登記住所申報承諾制,、行政許可“容缺受理”,，創(chuàng)新推出便民服務“碼上告知”，登記要件壓縮至320件,，許可事項壓縮66.18%,，材料要件減少52.76%，所有事項承諾時限在法定時限基礎上縮減三分之二以上,。

強化市場監(jiān)管 提高市場主體監(jiān)管水平

“近年來,，市市場監(jiān)管局通過不斷規(guī)范雙隨機一公開的監(jiān)管體制，有序推進信用新型監(jiān)管機制,，推行信用監(jiān)管領域信用分類,，提升智慧監(jiān)管效能等有效方式，強化市場監(jiān)管,、提高市場主體監(jiān)管水平,。”市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科三級主任科員豐磊介紹說,。

不斷規(guī)范雙隨機,、一公開監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域雙隨機監(jiān)管全覆蓋,。各部門統(tǒng)一使用雙隨機監(jiān)管工作平臺,，與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)互通。2022年,，全市共發(fā)布雙隨機抽查任務621個,，其中單部門415個,，跨部門206個，共抽查4069戶,。

有序推進信用新型監(jiān)管機制,，開通在線承諾渠道，鼓勵市場主體進行自主承諾,，歸集公示信用承諾21萬余份,；推出“信用隨手查”客戶端，實現(xiàn)“逢批必查,、核實必懲”,，實施事前信用核查9300余次。聯(lián)合開展事后獎懲,，在政府資金支持,、行政審批、招投標等6大領域開展聯(lián)合獎懲,。

同時,，積極推行市場監(jiān)管領域信用分類監(jiān)管，建立通用型企業(yè)信用風險分類指標體系,，制定5大類25中類81小類風險指標,，為37萬戶企業(yè)標注風險等級。通過企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng),，實現(xiàn)對企業(yè)信用風險自動評分,、自動分類、風險預警,，按照信用風險狀況由低到高將企業(yè)分為A,、B、C,、D四類,，按月動態(tài)更新。綜合運用分類結果,，將企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管相結合,，實施差異化監(jiān)管,，實現(xiàn)“對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”,。

此外,，不斷提升智慧監(jiān)管效能，將全市237個部門納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享,，滿足不同部門的個性化抽查需求,。運用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，推動雙隨機監(jiān)管向移動端延伸,，探索雙隨機移動監(jiān)管APP,，實現(xiàn)“指尖管”“掌上查”。建成集交易,、服務,、監(jiān)管、見證,、預警,、評價等功能于一體的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立交易參與度,、交易競爭度,、市場集中度、市場開放度等79類數(shù)據(jù)分析指標,，推動單一信息向跨部門,、跨行業(yè)數(shù)據(jù)集轉化，實現(xiàn)公共資源交易“一屏統(tǒng)覽”“一鍵通管”,。

蘭州日報社全媒體記者 鄭麗君 文/圖

責任編輯：王旭偉