小攤點(diǎn)解決居民大問題

美食街上的鞋博士方便了周邊居民

鮮花遇見咖啡,，樂享品質(zhì)生活

大眾巷社區(qū)15分鐘生活圈示意圖

社區(qū)便利店方便附近居民

App里的便民生活圈

走出家門,，在步行一刻鐘的范圍內(nèi)，可以做些什么,？家住雁灘大橋社區(qū)的居民，以“我”為中心,，以一刻鐘為時間半徑畫一個圈,，在覆蓋的場所內(nèi)，既能解決一日三餐,、菜市場,、超市,、衛(wèi)生站等生活“剛需”,，還能找到花店、咖啡屋,、健身房,、影院等，滿足生活需求的同時又提升了生活品質(zhì),。

商務(wù)部于11月起開展為期兩個月的“全國一刻鐘便民生活節(jié)”,，推動百城千圈聯(lián)動，便利居民美好生活,。蘭州市自2022年8月入選全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市以來,，把推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)作為實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措,，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，按照“黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動,、集約發(fā)展,、平臺賦能、保障民生,、協(xié)同推進(jìn)”的思路,，健全完善機(jī)制，強(qiáng)化細(xì)化舉措,，積極探索“蘭州模式”,，為推進(jìn)全省一刻鐘便民生活圈建設(shè)積累試點(diǎn)實(shí)踐、提供蘭州經(jīng)驗(yàn),。記者近日隨同市商務(wù)局調(diào)研時獲悉,，全市首批一刻鐘便民生活圈15個試點(diǎn)社區(qū)已建設(shè)完成，今年112個一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn),。

以黨建為引領(lǐng)

讓便民生活圈成為群眾“幸福圈”

敦煌路街道柳家營社區(qū)東起西站十字,、西至原蘭石科技大樓、南臨西津西路西段,、北達(dá)瓜州路西段,，轄區(qū)內(nèi)共有人口4355戶,、9194人，輻射12個樓群院落,、1個商圈（中天?。?處企業(yè)匯集區(qū)（企業(yè)總部基地）,。

柳家營社區(qū)黨委書記吳靜介紹,，為進(jìn)一步做優(yōu)柳家營社區(qū)城市一刻鐘便民生活圈，社區(qū)圍繞營造“賞”氛圍,、推動“商”格局,、提供“尚”服務(wù)思路，推出了天天向“上”促發(fā)展行動,，為構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、服務(wù)多元、品質(zhì)生活的城市一刻鐘便民生活圈聚合力,、添動力,。同時深化拓展“柳鄰惠”黨建品牌，利用中天健廣場的區(qū)位優(yōu)勢,，與中天健企業(yè)成立聯(lián)合黨支部,，培育“商圈黨建”，打造“紅色商圈”,，推行“社區(qū)黨群服務(wù)中心+商圈黨群服務(wù)中心”合作運(yùn)行模式,，增添多元化、品質(zhì)化,、體驗(yàn)化的便民服務(wù),，讓一刻鐘便民生活圈成為了群眾的“幸福圈”。聯(lián)動20家餐飲店,，按照“二對一”幫扶模式,，為小區(qū)10家獨(dú)居老人、困難家庭,、殘疾人進(jìn)行幫扶,，免費(fèi)解決為期一季度中午餐食，有效解決特殊群體開火難的問題,。

張掖路街道大眾巷社區(qū)位于城關(guān)區(qū)西關(guān)商圈,，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)街區(qū)、餐飲,、學(xué)校,、醫(yī)療、銀行,、便利店,、菜鋪,、小修小補(bǔ)等公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施一應(yīng)俱全，布局合理,、業(yè)態(tài)齊全,、功能完善。社區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩代表一委員”,、駐守干部、退役軍人,、物業(yè)公司,、業(yè)委會、駐區(qū)單位,、社會組織及熱心居民等多元力量共同參與,、共治共享的“一核多元”社會治理工作機(jī)制,，以“三進(jìn)三問八服務(wù)”的工作模式,，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，不斷拓展社區(qū)一刻鐘便民生活圈服務(wù)內(nèi)容,，為農(nóng)墾大廈居民在院內(nèi)安裝健身器材,；協(xié)調(diào)通渭路省政府家屬院空地改建為停車場，緩解小區(qū)居民停車難問題,；成立社區(qū)商戶聯(lián)盟,，暢通街區(qū)經(jīng)濟(jì)微循環(huán)，讓各類服務(wù)資源集聚到居民家門口,，滿足小區(qū)群眾對美好生活的需要,，有效提升社區(qū)基層治理水平，激發(fā)社區(qū)治理活力,，共同構(gòu)建“大眾巷幸福生活圈”,。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合推進(jìn)“基層黨建攻堅(jiān)年”活動,，我市研究制定《蘭州市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案》,，因地制宜分類推進(jìn)建設(shè)，根據(jù)建成時間,、規(guī)模及定位,，從建設(shè)方向、建設(shè)路徑,、業(yè)態(tài)指引等方面,，編制完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類打造“一站式”便民服務(wù)圈,。充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織團(tuán)結(jié)凝聚人心,、服務(wù)保障民生,、引領(lǐng)基層治理的“主心骨”作用，通過黨工委引領(lǐng),、社會化共建,、社區(qū)化共治、鄰里式共享的模式,，調(diào)動凝聚圈內(nèi)資源力量,，共同補(bǔ)齊便民服務(wù)短板，有效提升群眾生活滿意度,。

以需求為導(dǎo)向

依托項(xiàng)目建設(shè)豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)

45歲的王興林在大眾巷經(jīng)營著一家連鎖店——鞋博士,。這樣一家店，放在聞名遐邇的美食一條街上,，似乎有些另類,，但卻是社區(qū)一刻鐘便民生活圈不可或缺的部分。光看店名,，以為就是一家修鞋鋪,，走進(jìn)店內(nèi)，才發(fā)現(xiàn)“麻雀雖小五臟俱全”,，經(jīng)營范圍除了修鞋,、擦鞋、洗鞋外,，還有皮具保養(yǎng),、開鎖、配鑰匙,、安裝智能鎖,，甚至還養(yǎng)著一缸金魚出售。

“2005年從四川來到蘭州,，一晃18年,，兩個孩子都是在蘭州出生的，蘭州已經(jīng)是我們的第二故鄉(xiāng),?！蓖跖d林說，“小修小補(bǔ)”業(yè)態(tài)的變化也是城市發(fā)展的一個縮影,，以前主要業(yè)務(wù)是修鞋,、擦鞋，現(xiàn)在人們穿鞋更追求舒適,，穿皮鞋的少了,，穿運(yùn)動鞋的多了，主業(yè)也變成了洗鞋。

城關(guān)區(qū)青白石街道云麓山社區(qū)協(xié)調(diào)碧桂園商管部門,，盯住大型綜超,、養(yǎng)老中心、菜市場等便民服務(wù)短板抓招商,，今年來,，新建大型綜超3家、養(yǎng)老中心1家,、3000平米標(biāo)準(zhǔn)化菜市場1家,。

西固區(qū)四季青街道合水南路社區(qū)合理利用轄區(qū)飲食公司家屬院空地，建起3個便民服務(wù)點(diǎn),，提供換拉鏈,、修衣服、修鞋,、配鑰匙等日常服務(wù),。

對標(biāo)商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于城市一刻鐘便民生活圈的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，各社區(qū)堅(jiān)持問需于民,，全面摸排試點(diǎn)社區(qū)人口結(jié)構(gòu),、消費(fèi)需求、便民業(yè)態(tài),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,、便民基礎(chǔ)設(shè)施等情況,，制定個性化“一刻鐘生活圈布點(diǎn)圖”,，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則補(bǔ)短板固長板，實(shí)現(xiàn)“一圈一策”“一圖通覽”,。

以聚合為目標(biāo)

提升一刻鐘便民生活圈服務(wù)能級

周日上午,，在西固區(qū)四季青街道合水南路社區(qū)飲食公司家屬院后院的空地上，傳出陣陣縫紉機(jī)齒輪聲和小錘的敲擊聲,，附近居民拿著需要修修補(bǔ)補(bǔ)的書包,、被套、鞋等,，來到這個社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn),，為周一的工作、學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備,。

合水南路社區(qū)開展一刻鐘便民生活圈以來,，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以步行15分鐘左右為服務(wù)半徑,，形成了“為民合水南,，繽紛便民圈”為導(dǎo)向的行動規(guī)劃，即以發(fā)展“一店一早”,、補(bǔ)齊“一菜一修”,、服務(wù)“一老一小”為發(fā)展方向,，針對不同區(qū)域的空間特質(zhì)，形成“利民網(wǎng)格+”“公共服務(wù)+”“時尚品質(zhì)+”的“繽紛便民圈”,，著力打造有溫度的人文和諧社區(qū),。

紅旗便利對現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)植入“一店多能”的服務(wù)功能，構(gòu)建水電費(fèi)繳納,、公交卡充值,、快遞、打印,、約車,、洗衣、家電維修,、抽油煙機(jī)清洗,、早餐、鮮食,、生鮮等多項(xiàng)便民服務(wù),，積極推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，提升豐富便民生活圈應(yīng)用場景,。佛慈大藥房推廣“一房兩站”模式,，做精藥品銷售，融合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，為老年人提供一站式服務(wù),；品高肉鋪實(shí)施“以主帶輔”，以銷售肉產(chǎn)品為主,，搭售糧油,、蛋奶、調(diào)料等副食品,，讓群眾在步行一刻鐘半徑范圍內(nèi)就能享受到便利服務(wù),。

“以服務(wù)集成提升服務(wù)能級，我市建立市,、縣（區(qū)）,、街道、社區(qū)四級聯(lián)動工作機(jī)制,，堅(jiān)持因城施策的原則,，聚焦補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),，分級分類進(jìn)行便民生活圈建設(shè),，以服務(wù)創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)效。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年以來,，市商務(wù)局牽線金融、零售,、餐飲,、家政、藥店,、便利店等行業(yè)企業(yè),，建立政企協(xié)同工作機(jī)制，推動組建企業(yè)異業(yè)聯(lián)盟,，推廣“一店多能”“一點(diǎn)多能”模式,，引導(dǎo)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搭載便民服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)社區(qū)小店向多業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展,。

以平臺為依托

“虛擬”“實(shí)體”互補(bǔ)“圈里”“圈外”銜接

我市以平臺為依托,，推動便民生活圈數(shù)字賦能。市商務(wù)局主動對接建設(shè)銀行甘肅省分行,，在“建行生活”App開發(fā)“一刻鐘便民生活圈”板塊,，搭建起“虛擬”“實(shí)體”互補(bǔ)、“圈里”“圈外”銜接的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系,，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用平臺銷售數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)為圈內(nèi)企業(yè)提供信貸服務(wù)。主動對接銀聯(lián)甘肅省公司,，在“云閃付”App開發(fā)“一刻鐘惠民生活圈”板塊,，嵌入“小修小補(bǔ)”地圖，增加查看地理位置,、門面照片,、聯(lián)系電話等功能，有針對性地開展汽車,、餐飲、手機(jī),、家電,、百貨等群眾日常生活用品補(bǔ)貼活動，打造線上線下聯(lián)動消費(fèi)新場景,。發(fā)展“一店一早”,，補(bǔ)齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”,，助力提高居民生活品質(zhì),，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，更好滿足居民多樣化的消費(fèi)需求,，提升人民群眾生活的獲得感,、幸福感。

記者登錄“建行生活”App,，進(jìn)入“一刻鐘便民生活圈”專欄后,，系統(tǒng)自動根據(jù)GPS定位，通過搜索購物,、餐飲,、休閑、出行等需求,，即可展示步行15分鐘到達(dá)的相關(guān)商家列表,， 覆蓋便利店、綜合超市,、菜市場,、餐飲、維修服務(wù),、美容美發(fā)服務(wù),、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等,，不斷提升社區(qū)居民的消費(fèi)體驗(yàn),，滿足多樣化消費(fèi)需求，幫助更多社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“家門口的幸?！?。

云閃付App累計(jì)吸引合作銀行14家、商戶超4萬戶,?！耙豢嚏娀菝裆钊Α]上U惠”平臺自上線以來，累計(jì)訪問已超過127萬人次,。2023年,，平臺投入促消費(fèi)資金近2700萬元開展了“一刻鐘惠民生活圈—銀聯(lián)優(yōu)惠日”促消費(fèi)活動，覆蓋百貨,、超市,、餐飲、家電,、加油,、充電、汽車,、停車場,、公交地鐵,、藥店等居民日常消費(fèi)全場景。通過消費(fèi)立減,、折扣,、優(yōu)惠券等形式多樣的促消費(fèi)活動惠及市民36.58萬人；實(shí)現(xiàn)拉動消費(fèi)金額43.8億元,，同比增長175.5%,。

我市通過應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，驅(qū)動發(fā)展無接觸交易,、智能結(jié)算,、網(wǎng)訂店取（送）,、直播帶貨,、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景,。同時鼓勵智能快件箱,、智能冷凍柜、自助售賣機(jī)等智能設(shè)施建設(shè),，推動智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū),、進(jìn)門店。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用,，借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能,，促進(jìn)便民生活圈線上線下融合發(fā)展。

以活動為助推

激發(fā)一刻鐘便民生活圈發(fā)展活力

雁北街道雁灘大橋社區(qū)成立于2005年1月27日,，轄區(qū)東至鴻運(yùn)潤園,，西至雁灘黃河大橋，南至雁北路,，北至南濱河?xùn)|路,，占地面積約2平方公里。轄區(qū)內(nèi)有主干道3條,，沿街商鋪,、單位共327家，住宅樓222棟,，社區(qū)總戶數(shù)約11000戶，現(xiàn)居住居民26000余人,，其中流動人口6658人,。

在新港城小區(qū)內(nèi)300米的步行街上,，有涵蓋蔬菜、水果超市,、修鞋,、洗衣、開鎖,、診所,、藥店、花店,、咖啡店,、養(yǎng)生會所家政服務(wù)、房租中介,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的50家店鋪,；居民從家步行出發(fā)的15分鐘范圍內(nèi)，就能享受到活動中心,、診所,、藥店、健身點(diǎn),、市場,、公園、養(yǎng)老院等場所提供的服務(wù),。實(shí)現(xiàn)了“衣食住行+健康”的項(xiàng)目配置,，有效滿足了居民各項(xiàng)生活需求。

走進(jìn)雁灘路社區(qū)轄區(qū),，小區(qū)門口都張貼著“一刻鐘便民生活圈指引圖”,，藥店、學(xué)校,、銀行等生活配套服務(wù)地點(diǎn)都被標(biāo)注出來,，清晰地列出了居民步行15分鐘范圍內(nèi)能到達(dá)的地方。目前,，社區(qū)附近的醫(yī)療資源越來越豐富,，居民步行幾分鐘就可到達(dá)便民藥店、口腔醫(yī)院,，買藥看病不需要東奔西跑排隊(duì)掛號,。同時，社區(qū)在小區(qū)密集分布點(diǎn)設(shè)有衛(wèi)生服務(wù)志愿站點(diǎn),，定期邀請醫(yī)務(wù)人員開展愛心義診,、老年康護(hù)、健康講座等活動,。

為激發(fā)便民生活圈活力,，市商務(wù)局制定擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)活動方案,，實(shí)施“暢享蘭州·樂購金城”系列促消費(fèi)主題活動，支持各縣區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)開展系列促消費(fèi)主題活動,，今年以來已組織重點(diǎn)促消費(fèi)活動300多場，帶動消費(fèi)市場熱起來,、便民服務(wù)多起來,。

以問題為導(dǎo)向

部門協(xié)同讓城市生活更便利宜居

根據(jù)蘭州市自然資源局、蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導(dǎo)則》,，我市一刻鐘便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置比較齊全,，生活圈存在的突出問題是市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)設(shè)施欠缺（教育,、養(yǎng)老,、體育、衛(wèi)生,、文化五個方面為生活圈發(fā)展主要短板）,。特別是“一老一小”工作因?yàn)榭陀^原因，建設(shè)滯后在一定程度上制約了適老,、適幼化工作進(jìn)展,。

另外從業(yè)態(tài)發(fā)展來看，布局尚不均衡,?！叭绾巫尦鞘猩罡憷司樱m州正在進(jìn)行積極實(shí)踐,?！碧m州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步,，蘭州市將重點(diǎn)圍繞優(yōu)布局,、補(bǔ)短板、惠民生,、建平臺等方面,，加強(qiáng)“一領(lǐng)四化六融合”建設(shè)，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，以便利化,、多元化、生態(tài)化,、智慧化為導(dǎo)向,，將商業(yè)業(yè)態(tài)與便民服務(wù)相融合，將項(xiàng)目建設(shè)與民生保障相融合,，將線上平臺與線下實(shí)體相融合,，將網(wǎng)點(diǎn)提升與擴(kuò)大消費(fèi)相結(jié)合,，將社區(qū)管理與部門職能相融合,，將居民需求與生活場景相融合,，部門協(xié)同，突出“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等項(xiàng)目,，持續(xù)探索推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè),，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

■記者手記

小店里藏著大民生

一把螺絲刀,、一支測電筆,，精檢細(xì)修，舊家電重新“上崗”,；一臺修鞋機(jī),、兩個小板凳，耐心修補(bǔ),，磨腳的皮鞋舒適耐穿,；一臺縫紉機(jī)穿針引線，連起鄰里情,，溫暖居民心……一周時間的調(diào)研,，扎扎實(shí)實(shí)，也收獲滿滿,。王興林在大眾巷經(jīng)營著一個不足十平米的小店,，不僅方便了周邊居民，也通過自己的勞動養(yǎng)活著一家四口,，供著兩個學(xué)生,，小店里藏著大民生。

一頭連著社區(qū)居民,，一頭連著個體工商戶和小微企業(yè),，便民生活圈被稱為城市的“毛細(xì)血管”。只有打通“毛細(xì)血管”,，才能激活經(jīng)濟(jì)的“微循環(huán)”,，點(diǎn)旺城市“煙火氣”。我市按照“優(yōu)化商業(yè)布局,、豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài),、增強(qiáng)多元消費(fèi)體驗(yàn)、提升智慧便捷水平,、提高社區(qū)居民收入”的部署,，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與服務(wù)改善民生、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,，各個社區(qū)努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為一刻鐘便民生活圈的“滿意清單”,，社區(qū)牽頭,，將修鞋、開鎖,、配鑰匙等居民生活中不可或缺的服務(wù)經(jīng)營規(guī)范化,，將社區(qū)管理的“煩心事”變?yōu)榉?wù)居民的“暖心事”，基層治理效能進(jìn)一步提升,。

便民服務(wù)看似簡單,，卻自帶溫度?！度嫱七M(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃(2023-2025)》由商務(wù)部等13個部門研究制定并印發(fā),，也就說明城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)是一個綜合性工程，需要相關(guān)部門協(xié)同配合,、各司其職,，打開“一刻鐘便民生活圈”的小切口，保障大民生,。

蘭州日報社全媒體記者 劉蔚霞/文 馬軍/圖

責(zé)任編輯：王旭偉