蘭州啟動(dòng)網(wǎng)格化管理已有十個(gè)年頭,，由當(dāng)初的大氣污染防治已向文明城市創(chuàng)建,、基層治理等多個(gè)方面推行,，網(wǎng)格化管理的廣泛應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾的全覆蓋，也成為了蘭州城市管理,、治理的一大亮點(diǎn),。隨著流程規(guī)范、完善,，如今,，網(wǎng)格化管理已應(yīng)用到社區(qū)民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解,、法律法規(guī)宣傳,、公共服務(wù)代辦、便民利民等方方面面,，成為服務(wù)群眾的立體化,、多元化、現(xiàn)代化服務(wù)管理新模式,。日前,，本報(bào)記者走訪有關(guān)專家學(xué)者和基層親歷者，他們從理順體制機(jī)構(gòu),、深化管理模式,、強(qiáng)化配套機(jī)制、完善保障措施等方面建言,，以期進(jìn)一步激活網(wǎng)格化管理在基層治理中的服務(wù)動(dòng)能,。

“三個(gè)著力”推進(jìn)城市網(wǎng)格化治理優(yōu)化升級(jí)

——訪蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)陳金平

網(wǎng)格化治理已經(jīng)成為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?；鶎又卫淼木W(wǎng)格化有利于密切市民與政府之間的良性互動(dòng),，有利于提高城市服務(wù)管理效能，有利于提升城市品位和品質(zhì),。如何進(jìn)一步提升網(wǎng)格化治理水平,，持續(xù)推進(jìn)蘭州市城市治理優(yōu)化升級(jí)，以增強(qiáng)市民的獲得感,、幸福感、安全感,。日前,，記者專訪了蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)陳金平，他認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力,。

著力加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

基層治理是國(guó)家治理的基石,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。強(qiáng)化黨對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，一方面要因地制宜,，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化黨建的組織架構(gòu)。按照“便于管理,、便于組織,、便于服務(wù)”的原則，將黨支部建在網(wǎng)格上,，打造以“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”為基本框架的四級(jí)組織體系,；另一方面要強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格化黨建的服務(wù)功能,。要建立健全考核及激勵(lì)機(jī)制,，堅(jiān)持負(fù)向考核與正向相結(jié)合,，督促、引導(dǎo)網(wǎng)格黨員干部帶頭落實(shí)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作,，進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)格化治理的內(nèi)涵和拓展網(wǎng)格化治理的外延,，全力打造網(wǎng)格化社會(huì)治理模式的蘭州品牌。

著力提升網(wǎng)格化社會(huì)治理的法治化水平

法治化是網(wǎng)格化社會(huì)治理的應(yīng)有之義,。在全面依法治國(guó),、建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)的背景下，城市網(wǎng)格化社會(huì)治理要以法治理念,、法治思維和法治方式穩(wěn)步推進(jìn),。例如，要在法治的框架下,，定位好網(wǎng)格化社會(huì)治理的職能,，尤其是要厘清其與街道、社區(qū)及社區(qū)中的物業(yè)公司等組織相互之間的關(guān)系和職責(zé)邊界,；要在法治的框架下,，確定好網(wǎng)格化社會(huì)治理實(shí)踐中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)的歸屬和數(shù)據(jù)調(diào)用的權(quán)限及程序，規(guī)范網(wǎng)格化社會(huì)治理實(shí)踐對(duì)數(shù)據(jù)尤其是涉及公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)使用的邊界,；要在法治的框架下,，規(guī)范好網(wǎng)格化社會(huì)治理財(cái)政經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和使用，構(gòu)建基于財(cái)政經(jīng)費(fèi)效益的實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制等,。

著力打造共建共治共享的網(wǎng)格治理共同體

網(wǎng)格化的社會(huì)治理要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，著力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的網(wǎng)格治理共同體,，把網(wǎng)格化治理變成人民群眾共同參與的生動(dòng)實(shí)踐。要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)格化治理,，塑造共同的理想信念,、價(jià)值理念和道德觀念，筑牢網(wǎng)格化治理共建共治共享的思想基礎(chǔ),；要堅(jiān)持問需于民,、問計(jì)于民，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社區(qū)環(huán)境治理等事關(guān)群眾利益的大事小情上,，可以通過召開座談會(huì)、議事會(huì)等形式,，深入了解群眾訴求和廣泛聽取群眾意見建議,，充分發(fā)揮群眾的主體作用，吸收群眾共治的智慧，匯聚群眾共建的力量,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 董永前

網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了城市管理的制度化規(guī)范化

——訪西北師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院副教授白列湖

“網(wǎng)格化管理大大提高城市治理精細(xì)化水平,、讓城市更智慧更便捷。網(wǎng)格化通過將城鄉(xiāng)社區(qū)細(xì)分為若干網(wǎng)格單元,，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立資源和信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、物,、事,、情的全天候、實(shí)時(shí)化,、動(dòng)態(tài)化,、智能化的管理和服務(wù)，力圖構(gòu)建一個(gè)全方位,、多維度,、高韌性的現(xiàn)代基層治理體系?！苯?，西北師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院白列湖副教授，在接受記者關(guān)于網(wǎng)格化管理對(duì)城市治理的作用采訪時(shí)說(shuō),，網(wǎng)格化管理推動(dòng)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了城市管理的制度化,、規(guī)范化,。

白列湖說(shuō)，網(wǎng)格化服務(wù)管理是將現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)管理模式相結(jié)合的一種新型治理方式和社會(huì)治理模式,，是創(chuàng)新基層治理的重要抓手,，也是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要舉措，要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)“精網(wǎng)細(xì)格、精管善治”,，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，健全“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系,，實(shí)現(xiàn)基層治理在哪里，黨的工作就延伸到哪里,，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”,。同時(shí)依托黨建互聯(lián)互動(dòng)，鼓勵(lì)政府、社會(huì),、市場(chǎng)等主體通過各種方式參與到基層建設(shè)中,，把各類資源充分凝聚到基層，夯實(shí)基層治理,，挖掘一批“帶想法,、帶能力、帶資源,、帶團(tuán)隊(duì)”的居民骨干,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員當(dāng)好基層治理“排頭兵”“先鋒隊(duì)”,。強(qiáng)化網(wǎng)格“前哨”作用,，積極發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟,、人脈廣”優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)“小事不出戶、瑣事不出格,、大事不出網(wǎng)”,，真正把網(wǎng)格服務(wù)延伸至“最后一公里”。

白列湖認(rèn)為,，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)完善城市社區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),，進(jìn)一步提升網(wǎng)格員在社情民意收集、安全隱患排查,、矛盾糾紛化解等方面的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,，是增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的感知績(jī)效，暢通居民意見反饋渠道的重要環(huán)節(jié),，可通過12345市民熱線,、領(lǐng)導(dǎo)信箱等，著力解決居民參與城市社區(qū)網(wǎng)格化管理中遇到的各種問題,，減少居民抱怨行為,，構(gòu)建互惠信任機(jī)制，并通過合作互利關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的密集型編織,，不斷引入社會(huì)資本,，增進(jìn)基層黨組織、政府,、社會(huì)組織和居民之間的行為互信,、鏈接互動(dòng)和資源共享，以形成“黨建引領(lǐng),、多方共治”的基層治理新格局,。

白列湖建議,，首先要加快制定宏觀層面的、具有權(quán)威性的網(wǎng)格化管理政策法規(guī),，以法律手段明晰基層政府職責(zé)和權(quán)力邊界,，為城市社區(qū)網(wǎng)格化管理提供有效的制度支持。其次,，建立城市社區(qū)網(wǎng)格化管理居民滿意度專項(xiàng)評(píng)估制度,，將網(wǎng)格化管理成效及其居民滿意度納入部門評(píng)價(jià)考核體系，適當(dāng)增加其在基層政府績(jī)效測(cè)評(píng)中的比重,，將軟性任務(wù)變?yōu)橛残灾笜?biāo),。最后，健全城市基層治理規(guī)則體系,，充分發(fā)揮市民公約,、行業(yè)規(guī)章等社會(huì)規(guī)范的積極作用，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治,，切實(shí)增進(jìn)網(wǎng)格自我管理,、自我教育和自我服務(wù)能力，提高居民參與網(wǎng)格化管理的動(dòng)力,，以推動(dòng)城市社區(qū)工作有序開展,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 葛 強(qiáng)

讓網(wǎng)格化管理成為服務(wù)民生的有力幫手

——訪甘肅政法大學(xué)公共管理學(xué)院講師劉強(qiáng)強(qiáng)

網(wǎng)格化管理是基層精細(xì)化治理的最重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，也是聯(lián)通基層公共服務(wù)“最后一公里”,，提升民眾獲得感,、幸福感、安全感的重要機(jī)制,。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體框架下,，如何進(jìn)一步提升網(wǎng)格化治理效能，使其成為蘭州市高水平治理的一張名片并走得更高更遠(yuǎn),。近日,，記者專訪了甘肅政法大學(xué)公共管理學(xué)院講師劉強(qiáng)強(qiáng)，他認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面持續(xù)發(fā)力,。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)  筑牢“黨建+網(wǎng)格”基礎(chǔ)

在全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理的過程中,，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，提高黨員干部素質(zhì)和專業(yè)技能,，確保黨和政府的路線方針政策及時(shí)貫徹落實(shí)到基層一線。同時(shí),，要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和價(jià)值引領(lǐng)，提高黨員的政治覺悟和服務(wù)意識(shí),，使其成為蘭州市網(wǎng)格化管理的中堅(jiān)力量,。此外,，還要建立健全黨建工作的考核機(jī)制，激勵(lì)黨員干部積極參與網(wǎng)格化管理工作,，推動(dòng)其向更高質(zhì)量發(fā)展,。

聚焦民生服務(wù)  構(gòu)建“民生+網(wǎng)格”模式

網(wǎng)格化管理的核心目標(biāo)是提升民眾的獲得感、幸福感,、安全感,，以此實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。因此,，要注重將民生服務(wù)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合,，構(gòu)建“民生+網(wǎng)格”模式。首先,，要加強(qiáng)對(duì)民生需求的調(diào)研和分析,，了解民眾的實(shí)際需求和關(guān)切點(diǎn)，對(duì)此做到心里有數(shù),。其次,，要建立健全民生服務(wù)反饋機(jī)制，及時(shí)解決民眾的問題和困難,。最后,，基層政府要加強(qiáng)與社會(huì)組織、企事業(yè)單位的合作,，通過網(wǎng)格化管理共同推動(dòng)民生服務(wù)的提供和改善,。

嵌入高新技術(shù) 形成“技術(shù)+網(wǎng)格”機(jī)制

隨著大數(shù)據(jù)為核心的信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)格化管理也需要與時(shí)俱進(jìn),。在網(wǎng)格化管理中要充分利用高新技術(shù)手段,，形成“技術(shù)+網(wǎng)格”機(jī)制。首先,，要加強(qiáng)信息化建設(shè)力度,，建立全面、準(zhǔn)確,、實(shí)時(shí)的網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),，能夠及時(shí)、動(dòng)態(tài),、清晰地描述基層治理中的一切事務(wù),。其次，基層網(wǎng)格員要推廣使用智能化設(shè)備和工具,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。最后，要加強(qiáng)基層大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,，通過大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段,，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格化管理的精細(xì)化管理和決策支持。

聯(lián)通警格網(wǎng)絡(luò) 編織“警格+網(wǎng)格”體系

社會(huì)治安是民眾安全感的重要保障,，也是網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容之一,。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)警格網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格化管理的有機(jī)聯(lián)通,，編織“警格+網(wǎng)格”體系,。首先，要加強(qiáng)警務(wù)資源的配置和調(diào)度,，確保警力能夠及時(shí)響應(yīng)和處置網(wǎng)格中各類突發(fā)事件,。其次，要加強(qiáng)警民互動(dòng)和信息共享,，建立起警民共治的良好局面,。最后，基層治理中要加強(qiáng)警務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè),，提高警察隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 顏 娜

“小網(wǎng)格”繪織基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”

——訪榆中縣文昌路社區(qū)黨支部書記杜莉莉

“你好，我們這個(gè)單元有一部電梯運(yùn)行中有滑梯現(xiàn)象,，我覺得有安全隱患,，希望社區(qū)協(xié)助檢修一下這部電梯?！?月10日,，家住榆中縣文昌路社區(qū)阡陌院小區(qū)的韓先生通過電話反映了安全隱患問題。正在小區(qū)里巡查的社區(qū)網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接小區(qū)物業(yè)公司,，物業(yè)公司當(dāng)天派專業(yè)人員對(duì)這部電梯進(jìn)行安全檢修,。經(jīng)檢查，對(duì)老化的電梯門觸點(diǎn)及時(shí)更換,，并表示后期隨時(shí)觀察,。“我們反映的隱患及時(shí)排查并解決了,，現(xiàn)在大家用電梯心里也就踏實(shí)了,，非常感謝你們?！眴栴}解決了,，業(yè)主的擔(dān)心也化解了。

“其實(shí),，這只是小區(qū)網(wǎng)格化管理中的一件平常事,，轄區(qū)內(nèi)共有17個(gè)居民小區(qū)，其中13個(gè)樓院有正規(guī)物業(yè)公司,，物業(yè)覆蓋率相對(duì)較高,。社區(qū)網(wǎng)格員下沉各網(wǎng)格,，與物業(yè)公司充分聯(lián)動(dòng)，他們挨家挨戶地走訪小區(qū)居民,，完善聯(lián)系方式，收集居民的需求與建議,，第一時(shí)間掌握信息,，第一時(shí)間化解矛盾，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患,，第一時(shí)間服務(wù)群眾,。”文昌路社區(qū)黨支部書記杜莉莉在談起網(wǎng)格化管理時(shí)坦言,，網(wǎng)格雖小,，卻需步步丈量，作為新成立的社區(qū),，文昌路社區(qū)將網(wǎng)格化管理與物業(yè)管理,、居民自治等有效聯(lián)動(dòng)，讓網(wǎng)格成為基層社區(qū)治理的有效抓手,。

社區(qū)按照每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300到500戶,，文昌路社區(qū)共劃分為1個(gè)大網(wǎng)格，32個(gè)小網(wǎng)格,，成立網(wǎng)格黨小組32個(gè),，建立“1+3+X”網(wǎng)格力量體系，每個(gè)網(wǎng)格由1名專職網(wǎng)格員+3名兼職網(wǎng)格員+X名輔助網(wǎng)格員組成,。文昌路社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)多方聯(lián)動(dòng),，物業(yè)公司工作人員被納入為兼職網(wǎng)格員，轄區(qū)物業(yè)黨支部的黨員主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用,，成為網(wǎng)格黨小組的組長(zhǎng),，將物業(yè)力量有效匯入到基層社會(huì)治理中來(lái)，更好地管理小區(qū),、服務(wù)居民,。

在杜莉莉心里，網(wǎng)格里沒有驚天動(dòng)地的大事件,，但卻容納了老百姓的生活起居和柴米油鹽,，自社區(qū)成立以來(lái)，每一位網(wǎng)格員每天都要去網(wǎng)格里走一遍,、轉(zhuǎn)一圈,，聽聽左鄰右舍的家常話，和他們說(shuō)說(shuō)家長(zhǎng)里短,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體首席記者  楊貴智

責(zé)任編輯：王旭偉