春潮涌動處,，神州大地草木蔓發(fā)，萬象更新。第十三屆全國人民代表大會第五次會議日前在北京圓滿閉幕,。大會為地方人大發(fā)展指明了前行的方向,也更加堅定了地方人大以實際行動助力高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面,；樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索推進全過程人民民主的實現(xiàn)形式……這一年,，蘭州市人大常委會將立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推進高質(zhì)量發(fā)展,，認真履行法定職權(quán)，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，為攻堅推進“強省會”行動戰(zhàn)略,、系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,。

這一年，蘭州市人大常委會將制定修訂《蘭州市城市安全發(fā)展條例》等7部地方性法規(guī),，對《蘭州市土壤污染防治條例》等6個立法項目進行調(diào)研……始終科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，不斷提高立法的精細化,、精準度和針對性；做好新時代地方立法工作,，實現(xiàn)以良法促善治,，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

堅定加強黨的政治建設(shè)

把牢新時代人大工作正確方向

全國人大常委會工作報告指出,，一年來，常委會工作最大的啟示,，就是始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一起來,，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體作用，作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用,，確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發(fā)展,，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進。

遵循這一重要啟示,，今年,，蘭州市人大常委會將牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面,，深刻理解“兩個確立”的重大意義，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”。全面落實《中共中央關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度,、加強和改進人大工作的意見》,。嚴格執(zhí)行請示報告制度,，重要會議、重要立法,、重要工作,、重大事項及時按規(guī)定向市委請示報告。發(fā)揮常委會黨組把方向,、管大局,、保落實的重要作用，堅持民主集中制,，切實擔(dān)負起實現(xiàn)黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任,。

此外，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,、中央人大工作會議精神,，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神、黨的二十大精神,，做到學(xué)思用貫通,、知信行合一?？偨Y(jié)黨史學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗,，切實把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強大動力。

發(fā)展全過程人民民主

推動地方人大工作機制煥發(fā)生機

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性,，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中,。“全國人大常委會完善人大的民主民意表達平臺和載體,，健全吸納民意,、匯集民智的工作機制，推進人大協(xié)商,、立法協(xié)商,，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中?！边@是全國人大常委會為地方人大常委會所作出的良好示范,。

今年，蘭州市人大常委會將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，積極探索推進全過程人民民主的實現(xiàn)形式,。健全完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾制度。建立列席常委會會議代表座談機制,，廣泛聽取代表和人民群眾的意見建議,，保障人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

同時,，自覺把人大工作放到全市發(fā)展大局中謀劃和推進,，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)。聚焦“強省會”行動,、重振蘭州輝煌,，圍繞重振蘭州制造、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保,、民生保障、鄉(xiāng)村振興,、公共衛(wèi)生,、防范風(fēng)險等重點領(lǐng)域，依法開展立法,、監(jiān)督,、代表等各項工作，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

此外，將把全過程人民民主的理念,、原則和要求貫徹到立法的全流程,、全鏈條、全方位,，實行開門立法,，完善立法論證、聽證,、座談,、評估、公開征求意見,、意見采納反饋等機制,，拓寬人大代表、專家學(xué)者和公民有序參與立法途徑,。注重發(fā)揮立法研究咨詢基地,、立法顧問和基層立法聯(lián)系點的作用，廣泛凝聚社會共識,，讓地方立法更接地氣,、察民情、聚民智、惠民生,。

推進科學(xué)民主依法立法

為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障

“用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施,；增強立法工作系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性……”全國人大常委會工作報告對立法工作的要求也為蘭州市人大常委會新的一年立法工作釋放了重要信號,。

據(jù)悉，今年,，蘭州市人大常委會將嚴把立法選題,、評估、論證,、立項,、協(xié)調(diào)、起草,、征求意見,、審議等各個環(huán)節(jié)，更好實現(xiàn)立法的政治效果,、法治效果和社會效果,。健全各專委會、常委會工作機構(gòu)牽頭起草重要法規(guī)草案機制,，更好發(fā)揮立法機關(guān)在有效表達,、平衡、調(diào)整社會利益方面的作用,。注重“小切口”“小快靈”“精細化”立法,，出臺《蘭州市城市安全發(fā)展條例》，對《蘭州市文明城市建設(shè)促進條例（草案）》《蘭州市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》進行一審,；對《蘭州市市政設(shè)施管理條例（草案）》《蘭州市客運出租汽車管理條例（修訂草案）》進行二審,，對《蘭州市道路交通安全若干規(guī)定（草案）》進行三審，對《蘭州市供水條例（草案）》進行二審和三審,。

同時,，對《蘭州市土壤污染防治條例》《蘭州市城市管理綜合執(zhí)法條例》《蘭州市城市園林綠化管理辦法》《蘭州市促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展條例》《蘭州市公共衛(wèi)生防疫條例》《蘭州市公共場所控制吸煙條例》6個立法項目進行調(diào)研，提高立法的精準性,、有效性,。探索立法專班起草法律法規(guī)草案機制，實行“專班負責(zé),、專人跟進”立法模式,。開展現(xiàn)行憲法頒布實施40周年紀念活動和“國家憲法日”活動，大力弘揚憲法精神,。深入開展“八五”法治宣傳教育工作,，持續(xù)推動民法典學(xué)習(xí)宣傳,。加強和改進備案審查工作，切實維護國家法治統(tǒng)一,。

蘭州日報社全媒體記者 劉超