作為全國城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū),，兩年來蘭州市不斷細(xì)化一刻鐘便民生活圈的打造標(biāo)準(zhǔn),，積累了一些工作經(jīng)驗,，取得了較好創(chuàng)建效果,。同時，在蘭州,，一刻鐘便民生活圈在布局優(yōu)化,、數(shù)字化發(fā)展、模式創(chuàng)新等方面還有一定的提升空間,。

就如何落實商務(wù)部關(guān)于“一店一早,、一菜一修、一老一小”要求,？如何加快推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè),？如何提升社區(qū)商業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？日前,，本報記者采訪了有關(guān)專家和從業(yè)人員,，大家從補(bǔ)短板和創(chuàng)新發(fā)展等角度探討高質(zhì)量推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，為下一步在哪些方面發(fā)力提出良好的意見建議,，描摹蘭州一刻鐘便民生活圈的美好前景,。

創(chuàng)新多元化消費體驗

提升一刻鐘便捷水平

——訪七里河區(qū)商務(wù)局副局長錢文婧

近年來，七里河區(qū)積極探索便民生活圈建設(shè)“七里河模式”,。第一批,、第二批創(chuàng)建了27個一刻鐘便民生活圈，布局基本保障類商業(yè)網(wǎng)點1350個，品質(zhì)提升類商業(yè)網(wǎng)點646個,，共有品牌連鎖店152個,、商業(yè)綜合體6個、網(wǎng)點從業(yè)人數(shù)7.2萬人,，生活圈服務(wù)覆蓋居民24.5萬人,，社區(qū)居民滿意度達(dá)到90%以上。

七里河區(qū)商務(wù)局副局長錢文婧告訴記者,，七里河區(qū)今年新建23個便民社區(qū),，引進(jìn)商業(yè)綜合體、便民食堂等便民生活類項目5個,，總投資2.25億元,。按照“兩年試點、三年推廣”的工作要求,，打造了一批布局合理,、業(yè)態(tài)齊全、功能完善,、智慧便捷、規(guī)范有序,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、商居和諧的便民生活圈，涌現(xiàn)出中天健鄰里商業(yè)中心,、咫尺工匠,、社區(qū)能人庫等一批特色鮮明的便民生活服務(wù)品牌，在服務(wù)保障民生,、推動便利消費及擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了標(biāo)桿作用,。尤其是柳家營社區(qū)“社區(qū)黨群+商圈黨群”服務(wù)中心合作運行模式作為一刻鐘便民生活圈典型案例在全國進(jìn)行宣傳推廣。

“一刻鐘便民生活圈建設(shè)以來,，七里河區(qū)在完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施,、培育龍頭企業(yè)、豐富服務(wù)業(yè)態(tài)方面取得了長足發(fā)展,。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距,，存在設(shè)施布局不均衡、服務(wù)業(yè)態(tài)不全面,、共建共治共享機(jī)制還需探索深化等問題,。”錢文婧說,。

一是社區(qū)商業(yè)微利性行業(yè)（裁縫,、修理）存在利潤低、從業(yè)人員傳承難、布局萎縮的困境,。二是本土化大型品牌化便利連鎖企業(yè)規(guī)模小,、實力弱，龍頭企業(yè)培育之路任重道遠(yuǎn),。三是新業(yè)態(tài)新模式有待發(fā)展壯大,，生鮮電商、數(shù)字市場,、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展質(zhì)量普遍不高,，便民生活圈智慧服務(wù)水平還存在較大提升空間。

針對以上問題,，錢文婧表示,，今后該區(qū)將會在多元化消費體驗及智慧便捷方面進(jìn)行大膽摸索、創(chuàng)新,，統(tǒng)籌推動一刻鐘便民生活圈建設(shè),、擴(kuò)內(nèi)需促消費等重點工作，堅持商業(yè)業(yè)態(tài)與便民服務(wù)相融合,、線上平臺與線下實體相融合,、項目建設(shè)與民生保障相融合、社區(qū)管理與部門職能相融合,、居民需求與生活場景相融合,，全面做好優(yōu)布局、補(bǔ)短板,、惠民生文章,。

“下一步我們將積極發(fā)展智慧商店、共享書店,、自助售賣等新型商業(yè),。利用市商務(wù)局大數(shù)據(jù)共享平臺，線上線下發(fā)布15分鐘便民服務(wù)圈導(dǎo)覽圖,，全面加強(qiáng)一店一早,、一菜一修、一老一小等社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)配置,。同時,，我們將引導(dǎo)商場、超市,、菜市場,、商業(yè)街區(qū)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)吃喝玩購,、文教娛樂,、時尚生活一站即享,。持續(xù)開展鄰里節(jié)、美食節(jié),、團(tuán)購節(jié),、以舊換新等各類便民活動，推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈,、文化休閑圈,、健康健身圈、金融服務(wù)圈,、快遞服務(wù)圈等圈圈相扣,、融合發(fā)展?！卞X文婧最后說,。

優(yōu)化業(yè)態(tài)布局

提升服務(wù)質(zhì)量

——訪康橋國際商業(yè)招商經(jīng)理李鵬洋

走進(jìn)安寧區(qū)康橋國際，首先映入眼簾的是一樓繁忙的上海華聯(lián)超市,。這里商品種類齊全,，滿足了周邊居民的日常生活需求?！耙粯浅惺俏覀兏鶕?jù)轄區(qū)居民的需求打造的,，它是商場的民生保障核心，不僅為居民提供了便捷的購物體驗,，還帶動了周邊的就業(yè),。我們的物業(yè)和保安團(tuán)隊也主要由轄區(qū)居民組成，總體拉動了近100多人的就業(yè),。”康橋國際商業(yè)招商經(jīng)理李鵬洋介紹道,。

“康橋國際處于獨特的地理位置,，周邊高校林立，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),，這為打造一刻鐘便民生活圈奠定了堅實基礎(chǔ),。”李鵬洋說,，“但我們不能滿足于現(xiàn)狀,，要主動求變，以更好地服務(wù)周邊居民和大學(xué)生群體,?！?/p>

談及具體的轉(zhuǎn)型升級策略，李鵬洋首先提到了業(yè)態(tài)的深度整合與創(chuàng)新,?！拔覀兇蛩阍诂F(xiàn)有的豐富業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上,，爭取把環(huán)境做優(yōu)，把業(yè)態(tài)做精,，緊緊圍繞吃,、住、學(xué),、購,、娛這一產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊轄區(qū)居民所需要的,。我們也將學(xué)習(xí)借鑒各地在開展便民服務(wù),、升級商業(yè)模式、打造消費場景等方面的豐富經(jīng)驗和先進(jìn)做法,，為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。”

“你看我們二樓現(xiàn)在入駐的都是考公,、考研的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，可以為學(xué)生提供更加便捷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)環(huán)境。作為轄區(qū)的居民,，我關(guān)注到社區(qū)活動空間比較有限,，為了便民，我們決定在五樓打造空中花園,，為居民提供一個良好的活動場所,，讓他們在這里休閑娛樂、放松心情,?！崩铢i洋對記者說道。

說到如何更好地為居民提供便民服務(wù)時,，李鵬洋說康橋國際將繼續(xù)堅持“以人為本”的發(fā)展理念,，不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和服務(wù)內(nèi)容，“我們將積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)品牌和服務(wù)項目,，滿足居民日益增長的消費需求,。而且我們還將加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量,。我們深知優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是吸引顧客的關(guān)鍵,。因此，我們會定期對員工進(jìn)行培訓(xùn),，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識,。通過這些努力為居民提供更加貼心、周到的服務(wù),?！?/p>

強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)管理

真正做到便民利民

——訪科教城社區(qū)居委會副主任魏紀(jì)紅

在城市發(fā)展的進(jìn)程中,，一刻鐘便民生活圈的建設(shè)成了提升居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近日,，記者采訪了安寧區(qū)科教城社區(qū)居委會副主任魏紀(jì)紅,，深入了解社區(qū)工作人員是如何通過細(xì)致入微的工作，將這一便民理念落到實處,，為居民帶來實實在在的便利和幸福,。

在科教城社區(qū)周圍，首先映入眼簾的是整潔有序的街道和琳瑯滿目的商鋪,?！拔覀円钥平坛菛|區(qū)、西區(qū)為中心,，已初步構(gòu)建起兩個一刻鐘便民生活圈,，周邊基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。在這個過程中,，我們充分聽取了居民的意見和建議,，根據(jù)需求增設(shè)了五金店、休閑娛樂場所等,，使周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善,。”魏紀(jì)紅說道,。

“我們網(wǎng)格員的工作就是密切聯(lián)系居民,，了解他們的需求和訴求?！蔽杭o(jì)紅說,，“有居民反映周邊缺少大型生活類超市，我們就及時與物業(yè)和商鋪承租方溝通,，建議他們在招商引資時考慮這一需求?，F(xiàn)在，安悅城康橋國際一樓已經(jīng)開設(shè)了一家大型綜合超市,，居民購物更加方便了?！?/p>

在談到如何落實“一老一小”政策時,，魏紀(jì)紅表示，社區(qū)力爭靠前服務(wù),，為居民提供全方位的支持和幫助,。針對老年人，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展義診,，確保老人15分鐘步行圈內(nèi)可享醫(yī)療服務(wù),，組織智能培訓(xùn)并上門教學(xué)助其掌握手機(jī)購物等操作,，黨群服務(wù)中心的愛心發(fā)屋也為轄區(qū)居民提供免費理發(fā)服務(wù)，工作人員還為特殊老人群體做飯,、打掃衛(wèi)生,、助力老年活動等。對于兒童,，假期開設(shè)興趣班,、組織孩子去科技館參觀，逢節(jié)日與轄區(qū)幼兒園聯(lián)辦活動,。同時,，“一菜一修”“一早一店”等便民服務(wù)也在有序開展，陽明巷菜市場,、超市,、水果店、蘭天公寓里的便民服務(wù)點可以修拉鏈,、開鎖,、配鑰匙等，滿足居民日常所需,。

“一刻鐘便民生活圈的建設(shè)與各項工作相互融合,，網(wǎng)格員在其中發(fā)揮著重要作用。我們不僅要了解居民需求,，為商鋪提供建設(shè)性意見,，還要在開展經(jīng)濟(jì)工作時與商家建立良好關(guān)系?！蔽杭o(jì)紅說,，現(xiàn)在老百姓的需求在不斷變化，他們不僅需要物質(zhì)上的滿足,，更需要精神上的關(guān)懷和服務(wù),。因此，社區(qū)應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，把一刻鐘便民生活時時刻刻記在心上,，嵌入到各項工作中去。通過問需于民,，聚焦老年食堂和家政服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域,，真正做到便民利民，不斷提升社區(qū)居民的幸福感與獲得感,，打造貼合居民需求的精神層面的一刻鐘便民生活圈,，讓社區(qū)服務(wù)更上一層樓。

嘗試將生活圈建成商業(yè)圈

實現(xiàn)品牌規(guī)范化發(fā)展

——訪甘肅政法大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院講師楊寧

“一刻鐘便民生活圈是提升基層公共服務(wù)水平的重要策略,，也是推動精細(xì)化治理深入城市基層的重要創(chuàng)新舉措之一,，充分體現(xiàn)了以居民為中心的城市規(guī)劃及發(fā)展理念,，是保障和提升居民獲得感、幸福感的有效措施,?！备拭C政法大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院講師楊寧在接受記者采訪時表示，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計和整體框架下,，加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈的建設(shè)成為描摹蘭州城市發(fā)展美好前景的重要底色,。

就高質(zhì)量推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，楊寧說,，落實“一店一早,、一菜一修、一老一小”,，可以通過建構(gòu)“黨建+生活圈”模式推進(jìn),。一方面，將相關(guān)的基層黨組織建設(shè)同一刻鐘便民生活圈建設(shè)相協(xié)調(diào),，能夠確保黨和政府的路線方針政策及時貫徹,，同時保障生活圈的建設(shè)由“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”,。另一方面,，基層黨組織長期扎根當(dāng)?shù)鼐用裆钊﹂_展一線工作，既能夠快速準(zhǔn)確聯(lián)絡(luò)需要重點關(guān)切的人群,，也對發(fā)展的短板,、漏洞、強(qiáng)弱項等有更加深刻明晰的認(rèn)知,，契合“堅持以人民為中心”“堅持因地制宜”等建設(shè)原則,。

其次，她建議以科技護(hù)航發(fā)展,，打造“技術(shù)+生活圈”模式,，將當(dāng)下正在發(fā)展的5G、大數(shù)據(jù),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用于便民生活圈的打造可以有效拓展智能體驗，提高管理效能和服務(wù)供給能力,。楊寧告訴記者,，“具體而言，可以開發(fā)小程序,、APP、公眾號等一刻鐘便民生活圈相關(guān)智慧服務(wù)平臺,，如在媒體客戶端等平臺上開設(shè)周邊商品及服務(wù)搜索,、信息查詢,、生活繳費、地理導(dǎo)航,、線上發(fā)券等功能,，與媒體參與社會治理的媒體+、新聞+戰(zhàn)略形成合力,，融合文化,、社交、休閑,、餐飲,、養(yǎng)老、育兒等功能,，共建智慧城市,。”

楊寧說,，打造一刻鐘便民生活圈還要充分激活市場在資源配置中的決定作用,，以多樣態(tài)商業(yè)滋養(yǎng)生活圈，以生活圈激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛能,。圍繞便民生活圈的商業(yè)圈在建設(shè)之初可進(jìn)行試點探索,，先考察該地區(qū)居民人口結(jié)構(gòu)及商業(yè)現(xiàn)狀，然后根據(jù)調(diào)研結(jié)果有針對性的招商引資,。試點成功之后可將營商經(jīng)驗,、商業(yè)模式等加以推廣普及。最終循序漸進(jìn)將一個個生活圈建設(shè)為“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”并重的商業(yè)圈,，實現(xiàn)品牌化,、規(guī)范化發(fā)展。一刻鐘便民生活圈的打造也可參照大學(xué)城的建設(shè)經(jīng)驗,，在建設(shè)之初重視小型超市,、餐飲業(yè)、物流業(yè)等,，而后逐漸孕育出更為多元豐富的商業(yè)類型,。

□蘭州日報社全媒體記者 周棟楠 彭美姣 文/圖

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